王国军委员：

您提出的《关于继续稳步推进老旧小区改造提升工作的建议》（第170号提案）收悉，现答复如下：

旧住宅区改造是一项民生实事工程，也是改善城市面貌、完善城市功能、增强人民群众获得感、幸福感的有效途径。近十年来，嵊州市建设局牵头对嵊州市旧住宅区进行了改造，相当程度上实实在在的满足了群众迫切需求。

2016年以前，嵊州市每年由财政提供2000万元资金，对旧住宅区进行改造，改造主要内容为功能性修复和完善：雨污水管道疏通、分流改造，破损路面修复，绿化补缺，增设垃圾收集设施等。从2017年开始由嵊州市建设局城投公司通过多种渠道融资，加大了改造力度，2017年投资6000万元、2018年、2019年分别投资1亿元对多个旧住宅区进行改造，每年改造旧住宅区8个、受益户数4500---5000户、建筑面积35万平方米。近两年以来，我局旧住宅区改造取得了一定的成绩，获得了不少群众赞誉。主要有以下做法：

一、明确改造目标

2017、2018年已完成旧住宅区改造建筑面积70万平方米。改造投资约2亿元，受益户数约9000户。2019年改造旧住宅区建筑面积30万平方米，受益户数约5000户。2020年完成改造旧住宅区建筑面积33.62万平方米，受益户数2651户。2021年我局已制定《嵊州市老旧小区综合改造片区规划（2021-2025年）》并报市政府批复同意，今后五年我局将按照五年片区规划对市区88个老旧小区逐步进行提升改造。

通过实施综合整治和提升改造，达到小区“管通、路平、灯亮、美化、安全、有序”公共配套设施基本完善的目标，满足居民正常生活的基本需求。同时注重长效，治管并举，根据小区实际，引入物业服务管理，建立健全物业长效管理，实现小区后续管理的专业化、常态化，构建与嵊州经济社会发展水平相适应的小区管理模式。促进文明城市发展建设，全面提升旧住宅小区居民的生活质量、增加群众幸福感和获得感。

二、明确改造原则

根据《住房和城乡建设部城市建设司关于做好城市市政基础设施补短板项目储备的通知》（函城字［2018］1762号）和绍兴市老小区改造三年行动计划及五年片区规划精神，结合我市实际情况，原则上以2007年以前建造未收取物业维修金、雨污管道淤塞损坏的、城市主干道两侧影响整体景观效果的及开放式的旧住宅区为改造对象。

三、明确改造内容

旧住宅区根据小区具体情况，分为示范小区改造（综合整治）和一般小区改造。

1.示范小区改造（综合整治）

（1）违章拆除。改造范围内存在的违章一律由属地街道负责拆除。

（2）立面改造主要是局部修补为主，沿主要道路两侧的建筑视情况予以立面统一改造；

（3）疏通或改造雨污水管网。更换破损窨井盖，清理、整修、补建雨污水管网、化粪池。对具备条件的小区实施内部管网雨污分流改造，以形成雨水、污水两套独立的管网系统。对不具备条件的小区，通过末端截流和雨水收集的办法实现雨污分流，并分别与城市道路和街巷下的雨水、污水管道衔接。

（4）整修路面。对小区破损道路进行整治翻修，对路面公共停车位、休闲广场、人行道等优先采取透水砖、植草砖方式进行铺设，达到道路畅通、路面平整无坑洼、侧石整齐无缺损。

（5）改造公共照明设施。维修、增设路灯，达到小区夜间照明和安全用电标准。

（6）完善环卫设施。按楼幢和梯位合理增设配置标准化的垃圾箱，固定垃圾箱放置地点，达到满足居民使用需求，垃圾日产日清，无垃圾散落。

（7）整治完善停车设施。基本实现机动车和非机动车分区停放，合理设置机动车停车场地，划设机动车停放位置。有条件的小区，可以改建、补建机动车停车位和非机动车停车位，规范停车秩序。

（8）规范提升电动自行车充电设施。结合小区实际，统一增设电动自行车充电桩，确保安全用电。

（9）修缮小区围墙、大门。对存在安全隐患或老化的围墙、大门进行修缮，新修缮加固的围墙应为通透式，围墙栏栅高度应不低于1.8米。

（10）改造提升小区绿化。因地制宜，对裸露绿化地进行绿化补种，通过种植乔木等方式合理整治绿化布局，提升绿化水平，并合理整合和有效利用绿荫空间。

（11）完善小区信报箱和公告栏。修缮、配建书信、报刊杂志投递设施和公告宣传栏。

（12）建设集中通讯等弱电管线。广电、电信、移动、联通等通信线路实行统一走管，对原有乱接明线等进行规整，尽量隐蔽走线，杜绝乱拉乱接。

（13）实行物业长效管理全覆盖。由业主代表或业主委员会选聘专业化物业企业进驻小区管理。通过不断提升物业服务和准公共服务水平，逐步培养和提升居民付费购买服务意识。

（14）同步推进供水、供电、供气等市政配套设施建设和改造。对供水、供电管线未实施“一户一表”改造或燃气、消防市政配套未到位的老旧住宅小区，实施同步提升改造。

（15）对列入市城区汽车充电桩建设规划的小区和有条件的小区同步实施加装电动汽车充电桩配套建设

（16）电梯增设(符合规划部门的要求)。费用由住户自筹，适当补贴。

2.一般小区改造

（1）雨污水淤塞损坏分流改造（阳台废水接入污水管）；

（2）影响安全的房屋局部破损立面修复；

（3）破损道路修复改造；

（4）停车位增设；

（5）违章拆除等工作。

四、确定改造实施步骤与流程

（一）调查摸底

由属地街道牵头对辖区内确定为示范小区改造（综合整治）和一般小区改造的旧住宅小区详细情况进行全面调查摸底，将建设年代、建筑面积、幢数、户数、所属社区等内容逐一造册登记，并将有关汇总成表册。社区宣传发动并组织小区全体业主提出书面申请，经社区、街道组织讨论并审核后上报。

（二）上报审批

在每年10月前报建设局审查，审查合格后列入年度改造计划报市政府审批。工程开工前，应由属地、执法局对违章建筑物予以拆除。政策处理工作由街道、社区及小区业主代表负责，实现无障碍施工。

（三）实施改造

制定旧住宅区改造方案，充分征求部门、属地及小区业主意见，按规定审批，公开招标后组织实施。实施过程接受各方监督，确保工程质量安全。工程全过程阳光运作，杜绝违反纪律的情形发生。

五、建立改造工作制度

（1）建立和完善项目会审制度。规划部门牵头组织对项目进行会审，强化规划执行的刚性。

（2）进一步强化政策处理属地负责制度。属地街道牵头负责年度旧住宅区改造摸排工作，并在工程开工前后充分发挥社区、小区业委会及小区业主、物业公司的作用，加快政策处理工作，争取小区住户的理解和支持，确保工程无障碍施工。

（3）工程开工前，将工程各方主体单位、开竣工时间、改造内容等情况以公示牌形式告知被改造小区住户。

（4）完善工程进度周报告制度。项目实施责任单位细化工程进度计划安排，以周时间节点明确工作任务，及时上报每周进展情况，及时协调工程中出现的问题，对无法协调的问题及时上报。建设局加强指导和协调，并对工程开展进行监督管理和考核。

六、落实改造资金

（1）改造资金由城投集团融资解决。

（2）允许引入社会资金。比如：E邮柜、充电桩引入社会企业投资。

（3）自来水一户一表、管道更新由水务集团出资实施改造。燃气改造由燃气公司出资实施改造。涉及收费的可以按照相关规定向住户收取费用。改造前由小区物业或社区负责住户资料的收集以及办理改造申请手续。

七、明确各部门、单位工作职责

按照各部门职能明确了发改局、财政局、规划局、建设局、综合执法局、属地街道、供电局、水务、广电、电信、移动、燃气等单位工作职责。有利于形成合力，共同推进旧住宅区改造工作。

十分感谢你们对市政建设工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

（联系人:市政中心 李凯军 83012380）

嵊州市住房和城乡建设局

2022年7月22日