马颖委员：

首先，感谢您对我市中小学生和“双减”工作的关心和支持！您提出的《关于科学实施“双减”政策，促进教育普惠公平的建议》的提案已收悉。现答复如下：

一、积极部署稳妥推进“双减”工作

全面落实中央和省委、省政府决策部署，坚决贯彻党的教育方针，遵循平稳有序原则，一丝不苟推动“双减”工作落实、落细。

1.全面推进落实“双减”工作。2021年8月30日，教体局召集局机关相关科室成员、全市初中小学校长举行教育系统“双减”工作会议，重点布置秋季开学后课后托管工作。8月31日，继绍兴市“双减”工作视频会议后，举行嵊州市“双减”工作会议，明确提出“双减”工作目标，全面部署我市“双减”工作。9月4日，成立教体系统“双减”工作专班，建立7个工作小组，强化组织保障，明确职能。9月9日，印发《关于成立嵊州市“双减”工作领导小组的通知》、《关于做好“双减”信息报送的通知》，嵊州市“双减”工作领导小组和工作专班开始运作。9月9日嵊州市委徐建役书记、裘建勇副书记调研督查“双减”工作。

2.坚决落实“双减”政策。7月30日，对全市中小学校家长发布告家长书，宣传“双减”政策，慎重报名缴费参加学科类培训；8月13日，对全市校外培训机构提出相关要求：严格执行“校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”的规定，并要求面向义教段的学科类培训机构在8月底前规范到位；停止销售国家法定节假日、休息日及寒暑假期的义务教育段学科类课程；对已销售的2021年8月底之后的国家法定节假日、休息日及寒暑假期的课程，要立即予以足额退款，不得以任何理由拖欠。9月每个双休及假期，都组织人员对全市培训机构进行全覆盖检查。

二、切实提高课堂教学质量

把落实立德树人根本任务贯穿于学校教育的全过程，以争创浙江省教育现代化均衡县市抓手，大力推进义务教育优质均衡发展。

1.减轻校内作业负担。一是明确数量。新学期确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。二是提高质量。要求学校将作业设计纳入校本教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励教师布置分层、弹性和个性化作业，克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。紧抓“小学低年级不布置家庭书面作业、严禁给家长布置作业、严禁要求家长检查批改作业”等底线要求。三是加强指导。利用课后服务时间，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。

2.扎实抓好“五项管理”。全面落实手机、睡眠、作业、体质、阅读“五项管理”要求，要向课堂要质量，以“小课堂”破解“大麻烦”。在确保学生学业完成的基础上，积极开展社团、兴趣小组活动及拓展训练，提供高质量的兴趣课程，丰富课程内容结构，促进学生德智体美劳全面发展和身心健康成长。9月初，组织由局干部和责任督学组成的53个组对全市中小学“五项管理”工作开展了全面督查。

三、不断优化课后服务质量

课后服务是课堂教学的有益补充，也是落实“五育并举”的重要载体，还是缓解家长接送矛盾的有效手段。对此，嵊州市积极开展试点，全面实施课后托管，努力做到两个全覆盖。

1.办好暑期托管试点。7月中旬，我市的鹿山小学三塘校区与盛泰集团举办“爱心托班”，为企业职工子女提供托管服务。鹿山小学教育集团的一些爱心教师为孩子进行暑假作业、阅读、写字、艺术、体育活动和外出实践活动等多方面的教学。爱心托班开展了二期，共计参与60人次。

2.全面实施课后服务。今年秋季开始，在全市小学、初中全面推行放学后托管服务，因地制宜开设初中晚自习服务项目，实现学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。截至目前，全市50所小学29588人参加课后服务，参与率91.4%。2191名教师参与课后服务，占96.4%。全市25所初中学校13295人参与课后服务，参与率达到86.65%；1530名教师参与课后服务，占94.62%。

3.全力提升服务质量。下发《关于做好初中学校课后服务工作的意见》，要求各校加强晚自习管理。一是配齐配好管理人员。学生自习时间各班必须安排一名教师坐班管理辅导。同时安排值班人员负责学生就餐、放学前后、空档时段等的管理。二是合理安排服务时间。每天晚餐前组织学生开展体育运动，时间不少于20分钟。晚自习期间安排一次眼保健操。三是不断优化服务内容。晚自习以学生自主学习为主，教师对有需要的学生主动开展个别辅导、自学指导、学业答疑等。学生大部分课后作业尽量在学校完成。四是大力做好安全保障。做好学生离校时校门口秩序的管理，以及与家长的交接工作。放学时段在校门口道路边放置闪爆灯等交通警示设备。

4.学校政府家庭联动，调整教育内容。一是学校层面：做好“减、提、调、增”四篇文章。“减”即严格按照“双减”要求，控制学生作业总量。“提”即提升课堂教学效益，提高学生作业质量。“调”即做好顶层设计，调整文化学科与素质培养的时间比例。“增”即增加体育锻炼、综合实践、艺术特长等活动，增强活动对学生的吸引力。二是政府层面：做好后勤保障工作。呼吁政府部门加大财政投入，建立多种形式的课外综合研学基地，比如水稻、香榧、越剧、书法等研学基地。加大城市书房、图书馆、体育馆、博物馆等社会机构的开放程度。城镇规划中要增建青少年球类、游泳等各类体育和艺术活动场馆设施，助推构建“青少年友好型社会”。三是家长层面：要转变功利化、短期化、应试化观念，防止校内减负、校外增负的现象。孩子在家应以家务劳动、体育锻炼、课外阅读和亲子活动等为主。初中生可适当增加文化科的学习时间；家长要引导孩子利用国家等网络平台，用好线上免费优质教育资源。

5.探索和拓展新的“双减”托管模式。探索建立学生成长共同体，即以三五人为一组，由家长轮流管理，让孩子在一起进行学习、交流，既能减轻家长压力和担忧，又能促进孩子健康成长。充分利用学校教学资源优势，探索开展类型多样的短期培训，以丰富学生的假期生活，促进学生的个性发展。

四、严格规范校外培训管理

嵊州原有青少年的校外培训机构共有185家，其中122家开展学科类培训，47家开展艺术类培训、16家开展体育类培训。经过第一阶段摸排治理，122家学科类机构中有40家直接办理注销手续，有56家转型为非学科类办学，只剩下26家机构选择继续学科类办学，已经全部完成营转非工作。目前我市共剩下校外培训机构135家，其中有26家开展学科类培训，92家开展艺术类培训，15家开展体育类培训，2家开展科技类培训。通过微信和钉钉通知所有学科类校外培训机构，不得在节假日休息日开展各类培训，非学科类培训机构不得开展学科内容的培训，重点从三个方面做好规范。

1.坚持从严审批。刚性执行“双减”文件，明确不再审批新的学科类校外培训机构；关于非学科类培训机构的审批要求，按2017年8月出台的《嵊州市民办培训学校管理办法》执行，明确规定艺术类和体育类培训机构与文化课类培训机构同等审批要求。2022年3月份以来，省、市陆续出台体育类、科技类、文化艺术类等非学科类校外培训机构准入指引。

2.规范培训行为。所有培训机构使用教育部和市场监管总局印发的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，收费标准、退费制度等一律上墙公示。9月4-5日、11-12日、19-21日，组织12个乡镇（街道）中心学校干部，共出动63组315人次，对全市185家校外培训机构双休日、节假日是否进行义务教育学科培训、营利性学科类机构是否在进行招生和收费、培训广告是否清理等问题进行了督查。从检查情况来看，绝大多数校外培训机构能严格执行“双减”禁令，不存在继续招生现象，部分校外培训机构广告已清理完毕。2021年12月底前，学科类培训机构全部与银行签订预收学费监管协议，并且全部纳入“绍信培”平台进行有效监管，到2022年5月，非学科类培训机构也基本上完成“绍信培”入驻和监管等工作。

3.实行智慧监管。充分运用现代化数字化智能化手段加强对校外培训机构的监管力度，出台《嵊州市校外培训机构管理计分办法》，模拟驾照管理规则，对校外培训机构实施“计分管理”，有力提升了监管的规范化和实效性。目前我市185家校外培训机构已安装高清摄像头370个，已对41家扣分达到或超过6分的培训机构进行提醒、约谈，责令限期整改；对2家扣分超过10分的机构予以警告并停业整顿；对5家扣分超12分的培训机构注销办学许可证。

下一阶段，我市将进一步深化校外培训机构治理，坚持力度和温度相结合，积极引导帮助培训机构转型升级。进一步规范校外培训机构，严格管控培训机构行为，健全常态化检查机制，完善“黑白名单”制度，对违规行为零容忍。进一步强化学校教育主阵地作用，提高课堂教学质量，不断优化课后服务和托管服务，让学生从校外培训回归学校课堂，有效缓解家长焦虑情绪，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。

全面落实校内减轻作业负担行动、课后服务拓展提质行动、有偿家教专项查禁行动、校外培训排查治理行动、培训广告集中清理行动、学科培训“营改非”行动、舆论宣传引导行动等七大行动。构建网格监管机制、数字赋能机制，半月通报机制、清单管理机制、联动维稳机制等五大机制。同时，强化组织保障，强化考核问责，确保“双减”政策稳妥有序推进。

最后，衷心感谢您对青少年校外教育的关心和支持，并希望给予我们一如既往的关心和支持。

（联系人：茹凯嫚  联系电话：83002517）

嵊州市人民政府办公室

2022年7月18日