马啸委员：

非常感谢您对我市民企发展工作的关心和支持，您在市政协十六届一次会议上提出的《关于加强企业合规性审查保护，助力我市民企健康有序发展的建议》（第80号）提案已收悉，现答复如下：

为更好的健全制度提高企业合规管理能力，对我市小微民企开展“合规性”审查保护，嵊州市司法局开展了市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作和“法企同行”活动。一是扎实有效地推进开展市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作。以网格、市场主体、法律顾问“三张清单”为基础，督促法律服务工作者积极利用线上线下“双线并行的”模式开展法律服务，为企业提供高质量的法律服务，助力企业开展“合规性”审查，全面提升企业法律意识和风险防控能力。截止目前为止，已提供法律咨询341次，提供法律服务指引72次，收集反映企业意见建议诉求18件。二是积极开展“法企同行”活动。嵊州市制定印发《关于开展“法企同行”活动的通知》，要求全市法律服务人员要积极开展“法企同行”活动，为小微企业提供无偿法治体检，通过开展上门体检法律服务，增强小微企业的风险抵御能力特别是有效抵御来自企业内、外部的各种法律风险，实现小微企业常态化法律服务全覆盖。截止目前为止，全市法律服务人员已开展无偿法治体检676家，已开展企业清患、帮扶企业经营发展共103次，法治咨询共 445次，法治宣传共 73次，调处矛盾54次。

嵊州市市场监督管理局积极强化服务企业意识，坚持“重服务、轻监管”原则，通过提前指导、“事中事后”监管、信用修复等方式，全面提升企业法律意识和风险防控能力。一是派出“驻企指导员”，提供“一站式”店小二服务。派出有一定工作经验的干部入驻企业，做好与企业之间的沟通协调，发挥市场监管部门职能优势，为企业发展提供政策、法律、技术、信息等方面的服务，促进企业健康发展。截止目前为止，已派出驻企指导员21人次。二是强化“事中事后”监管，对企业实施“无事不扰”方针政策。于每年年初制定“双随机、一公开”抽查年度计划，通过“互联网+监管”平台，制定针对企业登记信息及公示信息的抽查计划任务，提高抽检检查质量。截至5月23日，共开展执法检查2498家次，设置抽查任务98个，信用规则应用率达到了100%。三是开展信用修复工作。根据《市场监督管理信用修复管理办法》的规定，帮助符合条件企业纠正违法失信行为，消除不良影响，重塑良好信用。截止目前为止，共受理信用修复8家次，其中国家企业信用信息公示系统4家次，“信用浙江”公示平台3家次，不予修复1家次。

嵊州市人民检察院依法能动履职，立足监督办案，切实查找案件背后反映的行业监管漏洞和社会治理问题，加强与行政主管部门沟通，促进防范相关案件反复发生，促进从个案合规提升为行业合规。一是抓紧落实企业合规案件办理。根据最高人民检察院的相关规定，非试点地市的检察机关可根据本地实际开展企业合规工作。目前，企业合规工作基本制度框架已经初步搭建。无论是民营企业还是国有企业，无论是中小微企业还是上市公司，只要符合条件的，市检察院将加强推送上报，依法适用合规改革，促使我市企业刑事合规工作纵深发展。二是抓紧细化实化办案规程。抓紧引入办案影响评估、法律风险提示、涉企案件介入侦查等新机制，明确各个程序节点的应有动作和时限要求，列举作出检察决定应当考量的具体因素、审查重点，规范考察标准，为具体案件办理提供操作性强的规范依据，确保涉案企业承诺的合规计划合身、管用。三是严格审查督促企业真整改。加强与第三方机制管委会沟通协调，确保监督评估专业性，切防“虚假整改”“纸面合规”。邀请人大代表、政协委员、专家学者、人民监督员、行政监管部门、相关企业以及第三方组织代表对涉案企业落实整改承诺情况参与评议，以公开促公正赢公信。健全行政执法和刑事司法双向衔接机制，对涉案企业完成合规计划，在刑事程序终结后，需予以行政处罚的案件，检察机关将以检察建议或其他适当方式，建议行政机关依法处罚。

下一步，我们将继续做好以下三方面工作：

一、继续推进做好市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作和“法企同行”活动，督促法律服务工作者发挥职能，深入开展法律服务，切实做好企业“合规性”审查，让企业能得到有效的法律帮助。

二、继续深入做好驻企工作，发挥“驻企指导员”的作用，提供“一站式”店小二服务，为企业提供全方位的服务，助力企业开展“合规性”审查工作，促进企业合法化健康发展。

三、将合规工作与“送法进企”活动结合，开展合规教育、实施合规预警，督促企业开展业务风险学习和培训，强化企业合规预防，提升合规意识，实现企业健康长远发展。

联系科室：法律服务管理中心

联系人：史洪伟

联系电话：83111571

嵊州市司法局       

2022年6月14日