2022年以来，市综合行政执法局在市委市政府的正确领导下，结合自身职能切实扛起使命、强化担当、锐意改革，确保各项工作纵深推进，下面我汇报一下嵊州市综合行政执法局2022年的主要工作：

一、深化执法改革，数字应用出亮点

（一）加快改革步伐，完成规定指标

今年以来1057项执法事项已按照重大行政决策程序赋权全市15个乡镇（街道），实现市域全覆盖。黄泽镇等第一批6个赋权乡镇（街道）自2022年6月1日起正式实施。三江街道等第二批9个赋权乡镇（街道）自7月10日正式实施。

截至目前，综合行政执法事项占比为25.66%，综合执法事项覆盖领域为67.50%，全市综合执法事项中办案事项有139项，处罚案件领域增至20个，覆盖率达到86.96%，综合行政执法部门执法量占比71.68%，省统一行政处罚系统应用率达100%，监管事项认领率达100%；综合查一次联合检查数量超过1800次；案件材料有效移送数达125起。

（二）创新数字科技，打造工作亮点

扣紧共富主题，“时令果蔬监管一件事”数字化应用被列入省司法厅《2022年司法行政数字化改革应用建设试点清单1.0》，被评选为省“大综合一体化”行政执法改革工作“监管一件事”优秀案例之一，相关经验纳入省《“监管一件事”场景应用实例宣传册》，以金庭桃形李为试点的相关举措在央视CCTV13频道《新闻直播间》《24小时》等栏目播出。

迭代改进“大综合一体化”行政执法纪检监察嵌入式监督应用，该应用被纳入《浙江省纪委省监委2022年重点场景应用建设推进方案》，入选省《“大综合一体化”行政执法改革实践成果100例》，其中“行政处罚公示超期”模型被省纪委监委评为最佳模型之一，部分功能已实现与省“大综合一体化”执法监管数字应用贯通。

二、细耕城市管理，真抓实干提市容

市容管理方面，今年以来，市执法局针对市容环境美化提升多次开展专项工作。三月布置开展了城市“三乱”即乱种菜、乱搭建、乱放养专项整治；四至五月开展了户外广告及招牌集中整治；八月布置了小区车库车棚违规使用“回头看”专项行动；同月还开展了户外广告安全隐患大排查与大整改行动；十月按照20大维稳安保要求，对户外大型电子屏、走马式电子显示屏进行全面摸排，确保安全。十一月开展了秸秆焚烧、垃圾分类专项整治工作。

渣土管控方面，目前全市24家渣运资格企业，总计备案标准绿色环保车辆301辆，录入绍兴市渣土监管平台，结合现场检查管理落实每日平台运输监管，共签发工程渣土运输车辆准运证1000多份。今年以来渣土办牵头联合公安、路政、交警等部门，开展定期或不定期城市管理大规模渣土专项整治行动，渣土类案件共立案433起，罚款金额162.29万元。

城市规划方面，截至目前许可大型户外广告6起，占用城市道路67件，受理店面招牌设置申请1190份；联合审批建筑工地围挡设置8起，文化广场活动备案3件。根据城市交通规划需求，划设常温漆非机动车位线13010米，新增及修复机动车位1546只。

执法办案方面，我局办理普通程序行政处罚案件2403件、简易程序行政处罚案件794件。其中，我局办理新划转职能案件数256件、新型案件75件、非现案件46件、重大案件13件；重点开展垃圾分类执法工作，办理生活垃圾分类行政处罚案件1503件。

三、推动无违管控，创先争优得高分

在全体成员的不懈努力下，我市无违建市创建工作实现双丰收，今年以来分别荣获了浙江省2021年度“无违建市”和无违建创先争优示范县市的称号（该奖项也将获得60亩土地指标的奖励）。截至目前，我市累计完成“三改”面积33.43万平方米，完成绍兴市定目标任务25万平方米的133.72%，其中完成旧住宅区改造28.21万平方米，旧厂区改造5.22万平方米。累计完成违建处置总面积29.52万平方米，完成绍兴市定任务20万平方米的147.6%，其中拆除面积23.76万平方米，其他处置面积为5.76万平方米。

2023年，我局将继续紧扣市委市政府的决策部署，切实扛起使命，强化担当，进一步推进综合执法改革工作，全力提升城市管理水平，助力营造良好的营商生活环境，抓好队伍建设，增强全体干部做好城市管理工作的使命感、责任感，主要做好以下五个方面。

一、精耕城市管理，打开数字城市新局面

（一）科技赋能，搭建智慧城市大脑

进一步完善数字化系统搭建，推进智慧城管科技建设，计划申请共享大数据中心的公安视频数据，实现资源共享和优势互补。后端通过图像识别、AI算法等技术，实现对高频次城市管理问题的自动抓拍，对重点街区配备高清视频监控及喊话系统，实现城市管理精准化、实时化，提升城市管理智能化水平。

（二）科学配置，打造精品执法队伍

1.强化人员配置。以执法网格为载体，加强一线执法力量，建立城市网格执法小组体系，打造网格区域“全覆盖、无缝隙、规范化”的一体化管理模式。

2.建立协同机制。完善指挥调度系统，整合环卫、园林、智慧城管等多方人员力量，形成合力。通过设备感知（监控、无人机等）各项问题，以喊话系统进行实时劝导，并通知网格执法小组开展精准执法，提升城市管理的精细化水平。

3.完善考核体系。建立责任机制，制定区域各类问题的处置分类标准，定期归集各执法网格小组行动轨迹、响应时间、处置质量等数据，作为年度考核的重要依据。

（三）创新突破，彰显城市管理风貌

1.开展省级“高品质街区”创建工作。对标《浙江省“高品质示范街区”建设管理标准(试行)》,开展“高品质示范街区”建设。在2022年度剡溪花园街区建设的基础上，2023年再创建1-2个高品质示范街区和1条街容示范街。

2.探索红线内区域管理机制。按照“谁所有谁管理”“谁收益谁负责”的原则，借鉴成功做法，积极摸索小区、商业等用地红线内区域管理措施，改变部分小区设施破损、环境脏污、秩序混乱落后面貌。

3.推进道路停车位规范设置。厘清城区道路停车位基本情况，协调公安、住建、自然资源和规划、城投集团等部门单位科学规划城区车位，提升市区整体交通秩序。

4.深化城市管理关键小事治理。实施背街小巷、洗车行业、占道经营、流动摊贩、户外广告、乱停车辆、乱张乱贴、工地环境等方面的专项整治，提升城市风貌，增进市民群众的幸福感和满意度。

二、深化执法改革，塑造综合执法新形象

（一）优化评估，保障执法事项精准度

1.落实划转事项。根据省、绍兴要求，加紧完成划转346项新增综合行政执法事项，同时进一步健全跨部门力量调配、检查互认、信息共享等机制，确保划转事项标准化规范化执行。

2.加快迭代升级。对照赋权镇街执法清单，扎实开展阶段性评估，调研赋权事项下放精准度、镇街统筹监管执法机制建设运行、处罚办案、信访投诉、法制审核等履行情况，结合镇街承接能力，因地制宜精准下放执法事项，确保执法事项在镇街精准对接、有效执行、全面落实。

（二）统筹协调，提升“一支队伍”融合度

1.加强改革指导。建立改革指导小组，落实市综合执法指导办统筹协调职能，深化研究人员编制、数量、质量及融合度。运用《“一支队伍管执法”工作规程（试行）》相关制度，因地制宜探索“一支队伍”运行机制。

2.开展业务培训。执法领域专家和业务骨干，以集中轮训、交叉互学等形式，开展“清单式”全员培训，提升专业知识水平。

3.提高实务能力。开展执法领域专项工作，部署相应行动计划及目标，以开展实务工作切实提升执法能力，促进“一支队伍”工作融合，打造全能型业务骨干。

4.健全内部监管。通过周例会、月通报、季量化等方式跟踪督查“一支队伍”运行情况，并要求镇街制定部门和个人“问题、责任、整改”三张清单，做到自查自纠，即查即改。

（三）数字赋能，推动基层执法高效化

1.完善监测预警体系。深化各领域非现场监管，推进远程监管、移动监管、实时监管，推动执法监管从末端处置向预警预测、主动干预转变。

2.用活数字应用平台。确保执法监管数字应用覆盖率 100%，推进全市监管与执法部门熟练运用PC端和掌上端应用，强化问题发现、线索移送、模块运用等方面的衔接配合，以数据贯通推动各部门（单位）协同作战。

3.打造创新工作亮点。加快综合执法指挥中心平台与基层智治系统贯通，依托建立的联合谈话、云协审、案件移送、果安钉、类案防控、执法干部建档画像等特色子场景尽快上线试用，争取更多案例入选省级最佳实践，全力打造具有更多“嵊州元素”的数字化改革“硬核”成果。

三、统筹渣土管控，建立渣运链条新机制

（一）健全渣运循环系统

1.切实加强出土管控。通过数字化手段，使用“智慧工地”和“工程渣土监管平台”完成常态化监管工作，结合网格员巡查机制，以“网巡+人巡”的管理模式，从源头上严格督查工程渣土领域违法行为。

2.科学配置消纳场所。结合我市行业发展实际，合理规划布局批建合法消纳场所，保障全市出土消纳实现自我平衡。同时加强消纳场所规范管理，严格落实台账并定期开展检查，确保消纳规范，管理有序。

3.严格落实运输管理。联合交通运输部门定期开展专项整治工作，严厉打击非覆盖、擅自运输、随意倾倒等违法行为，以高压态势规范行业运输行为，营造良好市容交通环境。

4.积极探索再利用。学习其他地方先进经验，以科学检测手段做好渣土鉴定工作，探索分类处置方法，通过科学回填、再生利用等方式做到变废为宝，推动城市绿色发展。

（二）构建联合监管机制

一是按照实施意见进一步明确各成员单位相关职责，完善部门协作机制，做好重点项目出土的前期服务保障。二是加强企业道路安全、疫情防控、规范运营方面管理，帮助企业正规化、规模化转型，进一步规范渣运行业市场，营造健康有序的行业氛围。三是协调做好各职能部门之间的案件移送和行刑衔接，并加强执法监督检查。共同营造良好的营商环境和整洁的市容市貌。

四、巩固“无违”成果，打造创先争优新高度

（一）消存控新，三改一拆攀升全省排名

一是高质量完成绍兴市下达的“三改”“一拆”任务，全面落实拆违改造工作。在2022年违法建筑摸排的基础上，应用浙江省违法建筑防违控违管理系统，进一步整治存量违法建筑，全面遏制新增违法建筑。二是总结创建经验，补齐创建短板，继续用好“无违建”创建载体，巩固“无违建市”创建成果，强化对各乡镇街道的督导，提升全市新增违建管控水平，争取在2023年省年度“无违建”创建创先争优中取得更好成绩。

（二）统筹协调，专项整治保障人居环境

一是严格落实省“三改一拆”领导小组关于迎亚运“两路两侧”专项整治工作的指导意见，持续开展开展杭台高铁沿线环境专项整治行动。加大巡查力度，确保铁路沿线两侧无新增违建发生，把沿线的违法建筑及乱搭乱建物、观瞻效果不佳的建筑以及陈旧破损、不规范的户外大型广告等作为重点拆除对象，改善我市铁路沿线城乡环境面貌，提升沿线整体形象，以洁净、优美的环境迎接亚运会。

二是科学开展小区违建专项整治工作，发挥核心指导作用，协调各部门做好联动。积极学习省、市先进工作经验，深入了解群众切实利益，结合实际情况妥善处置。压实责任，确保专项整治平稳有序开展。

五、创新工作制度，落实“四色”管理新模式

（一）筑牢红色党建根基

充分发挥党组、支部的核心阵地作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习实践活动与贯彻党的二十大精神结合起来，组织开展理论学习活动，提高理论学习质量和水平。定组织演讲比赛、知识竞赛等特色活动，充分带动机关党员干部的参与积极性，把研讨交流、个人自学和集中研学结合起来,不断提高运用科学理论解决实际问题的能力。

（二）构建蓝色传承体系

组织开展“传帮带”活动，发挥老干部工作经验优势，通过以老带新，帮助年轻干部迅速提升综合素质，快速适综合执法工作高质量发展要求。思想上坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年干部，帮助他们牢固树立执法干部核心价值观，增强群众观念、责任意识和敬业精神，提高职业认同感和自豪感。工作上指导青年干部正确把握群众工作方法；指导广大青年能依法依规开展日常巡查、专业执法、谈话办案、案卷归档等全套工作，使广大执法干部更好地履行岗位职责。

（三）畅通绿色锻炼机制

加强队伍建设，完善干部选拔用人机制，积极开展青年干部下沉、挂职等能力锻炼工作，快速提升青年干部综合能力。落实考核机制，以业务学习、工作开展为导向开展争先评优工作，以考核结果作为人事晋升的依据，提升全体青年干部的工作积极性和岗位荣誉感。

（四）坚守本色清廉底线

以党的政治建设为统领，围绕清廉机关建设，全面压实从严治党主体责任，严格落实重大事项制度、工作报批制度，做到权力明确、职责清晰。定期组织开展民主生活会、组织生活会、谈心谈话等活动，让“红脸出汗”成为常态，提升单位政治生态。