2022年，我局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，以优化营商环境、保障食药安全、服务经济发展为着力点，全面推进改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升行动，市场监管基础日趋稳固，为推动我市建设现代化网络型山水城市发挥了重要作用。

一、2022年工作总结

（一）勇于担当，慎终如始守好疫情防控阵地。持续加强进口冷链食品监管，督促指导相关责任单位严格落实常态化疫情防控措施。目前，已在全市农贸市场安装智能设备点位37个和道闸4家，开展专业市场外环境核酸检测6000余份；共印发“场所码”使用倡议书8000余份，结合“扫街”行动出动3000余人次开展指导扫码工作，检查重点场所“场所码”使用情况5000余家次，发现并整改问题132个，有效提升市民对“场所码”应用知晓率；切实发挥零售药店疫情监测“哨点”作用，全覆盖完成153家零售药店从业人员疫情防控相关培训，开展药店疫情防控督查3500余家次，对防控不力的药店约谈48家次、关停14家次。

（二）聚力纾困，多维赋能拓宽共富实践路径。印发《嵊州市全面落实稳住经济一揽子政策措施实施意见》等纾困文件，目前小微企业和个体户已减免租金1054万元、税额6097万元，缓缴工会经费503万元；累计服务授权、授信、尽职免责“三张清单”小微企业2.75万家，金融机构发放贷款221亿元；发放失业保险稳岗返还“免申即享”3814万元，惠及企业0.64万家和职工9.45万人；发放一次性留工培训补助443万元，惠及企业1337家。1-9月，“校食安”平台已实现本地农产品采购4000万元，同比增长达20%，并通过电子食安ID打开了省内外大型农批、商超、酒店等市场大门，拓宽农户增收致富渠道，纳入平台管理农户户均增收约5万元。

（三）深化改革，数字赋能擦亮数字化改革“金名片”。进一步贯彻落实好省委数字化改革决策部署，打造出更多高质量、标志性硬核成果。一是“校食安”迈出新步伐。“校食安”相关工作近年来已获得省长、副省长批示6次，“校食安共富班车”相关工作信息近期被人民日报、中国食品安全网和国家市场监管总局等采用刊登；致富案例在绍兴市共同富裕最佳实践案例评选群众投票环节中获得12.5万票，名列74个案例第一，目前处于专家评审阶段；“校食安3.0”已延伸至校园食堂、校园超市及校园周边，实现校园全域食品安全监管。二是“瓶安燃气”取得新进展。“瓶安燃气”通过“物联感知+大数据分析”实时归集钢瓶全生命周期监管数据，实现政府监管多跨协同应用闭环，目前在国内处于领跑状态，已入选省“观星台”在建应用，将实现政府零投入且每年增加财政税收1000万元以上，今年已完成市场整合等工作，钢瓶安装芯片11.6万个。三是低碳生活开展新试点。开展居民生活领域“低碳生活” 创新试点，目前正研究开发20余个碳积分赋分和消费应用场景，同时联系银行试点碳积分货币兑换工作，积极探索碳积分在生活、出行、消费等应用场景消费使用或销售给需要碳积分的相关高耗能企业等方案。四是燃气具监管探索新方式。全省家用燃气具强制性认证产品数字监管试点工作现场会8月在我市召开，全市110家燃气具企业已实现赋码全覆盖，其中亿田电器全部322款产品完成“浙品码”赋码“一物一码”试点，进一步夯实我市燃气具行业安全生产重要基础。

（四）服务大局，宽进严管优化全市营商环境。深化放管服改革，打造一流营商环境。一是做大市场主体总量。进一步便捷市场准入环境，让企业进得来、留得住、发展好，截至10月20日全市共有市场主体78490户，较上年增长8.1%；实现企业开办零成本，开办时间再压缩一半至4小时，注销公告时间由45天减至20天，企业退出提速50%以上。二是做优市场主体质量。聚力开展厨具产业质量提升行动，从我市机械、电机等优势产业入手，完善“浙江制造”品牌培育梯队，目前已新增6家“品字标”企业，4项“浙江制造”标准已通过立项答辩，目前正在研制中；启动2022年嵊州市市长质量奖评选准备工作，目前3家企业现场评审阶段已完成。三是做强市场主体话语权。深化推进小微企业质量管理认证提升行动，形成“一企一策一档一提升”配套管理方案，试点典型经验被国家市场监管总局收录，目前提升行动扩面企业达 20 家；根据我市厨具行业特征，有效结合强制性认证与体系认证，首创国内厨具行业“A+B”认证模式。

（五）积极作为，创新探索知识产权运用模式。5月底成功引进我市第一家知识产权服务机构，目前拥有有效发明专利授权1563件，新增159件；通过“知管家”项目引导、推动和帮助企业与优秀知识产权服务机构开展紧密合作，已有20家企业备案“知管家”项目；加快推进知识产权质押融资工作，截至9月底共办理质押7.96亿元，助企金融贷款2.42亿元，惠及企业28家；大胆探索“嵊州香榧”地理标志证明商标质押融资方案，研究确定该地理标志证明商标质押金额1亿元，贷款授信3000万元，为全省地理标志特色产业助力共同富裕提供创新思路。

（六）关注民生，稳步推进提前完成民生实事。深入贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述精神，提前完成各级民生实事工作。目前，已建档351家食品小作坊，新培育“5S”现场管理食品小作坊12家和传递民俗和传承文化食品小作坊4家；为全市451个村（居）的集体聚餐、政府性重大保障活动、节假日群体性活动投保；开展农产品快速检测送检下乡活动30次，农村食品从业人员食安专项技能提升培训颁证1000人，发放农村食安科普宣传下乡宣传册5万份；4家农贸市场完成放心农贸市场改造，待省局验收。

（七）强化监管，着力筑牢四大领域安全底线。聚焦护航党的二十大，持续加强食药安全、特种设备、产品质量等监管力度。一是保障群众舌尖上的安全。聚焦食品生产、流通、餐饮重点环节，出台落实食品安全主体责任的指导意见，强化主体责任落实。深入开展白酒塑化剂、进口冷链、校园及其周边食安等专项检查及速冻小笼包等地产食品质量安全提升行动；高效处置上海疫情期间过期食品舆情问题，及时消除负面影响；开展重大活动专项保障9次，持续推进“浙江外卖在线”应用，安装“阳光厨房”817家，完成率达90.37%；开展食品安全专项抽检，累计抽样2208批次，合格率98.10%。二是护航百姓用药安全。日常监督检查零售药店、医疗机构等843家次；试点药品安全“黑匣子”绍兴应用场景建设，积极探索药品上市后变更“非现场”监管新模式，目前已有3家药品生产企业接入。三是加强特种设备安全监管。开展特种设备“安全生产月”专项行动，检查单位490家、设备605台，排查安全隐患和问题629项，下达责令改正通知书107份，立案查处28起；持续推进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作，完成电梯检测试点326台。四是强化产品质量安全监管。牵头开展全市备案非标电动自行车淘汰置换工作，至10月21日共淘汰备案非标电动自行车94498辆，累计完成淘汰占比74.3%，位居绍兴第一，集中淘汰置换工作取得阶段性成效；开展产品监督抽检386批次，经检验不合格5批次，不合格率2.4%。

（八）执法亮剑，全力维护健康平稳市场秩序。围绕食药安全、信用监管、价格守法等方面，统筹执法力量，保持执法高压态势。一是开展系列专项行动。1-9月共立案744起，办结各类案件617起，其中大要案104起，完成全年大要案任务比例达108%，完成率居绍兴市第一，罚没款入库790万元；按照“一月一主题”模式，开展医疗器械、进口水果、食品生产、餐饮单位等10余项除险保安专项行动，出动执法人员2000余人次，检查使用单位500余家，发现隐患880余项，下发责令改正通知书141份，拟立案57起。二是加深信用监管。扎实推进年报工作，完成年报18381家，年报率95.65%；牵头做好 “双随机、一公开”监管工作，制定双随机任务193个；累计开展无照经营专项整治70次，查处无证无照经营案件22件，引导“无照转有照”192家。三是加强消费维权。1-9月，共处理消费投诉举报咨询4863件，有效投诉举报办结率达100%，为消费者挽回经济损失130万元；3月15日，组织开展“3·15假冒伪劣商品集中销毁行动”，现场销毁商品案值达20余万元。

二、2023年工作思路

2023年，我局总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的二十大精神及习近平总书记对市场监管工作的重要指示精神，围绕我市建设现代化网络型山水城市战略部署，锚定共同富裕、数字化改革等先发赛道，以深化改革、提升服务为着力点，重点优化市场准入、竞争和消费环境，实施质量强市、知识产权、标准化提升行动，围绕亚运会“除险保安”工作加大监督执法力度，强化食品药品、特种设备和产品质量安全保障水平，加强干部队伍建设，夯实高质量发展基础，以市场监管领域的“稳”和“进”为全市经济发展作出更大贡献。

重点做好以下几方面工作：

（一）注重“数字赋能”，展示创新实绩。聚焦碳达峰、碳中和战略目标，打造居民生活领域“低碳生活”数字化改革创新项目，以控制电力、天然气等碳排放积分为抓手，探索货币兑换、销售给本地高耗能企业等碳积分流通途径，进一步优化全市电、气、水等资源配置，全力支持我市经济高质量发展。此外，还将在“校食安”、“平安燃气”家用燃气具赋码数字监管等数字化项目上持续开展创新探索，推动“校食安”成为国内校园食品安全先行探路者，确保“瓶安燃气”完成30万只气瓶芯片安装并全覆盖式完成数字化改造。

（二）注重“民之所盼”，增进民生福祉。努力办好2023年度民生实事，不断提高群众获得感幸福感安全感。推进“乡村食安强基工程”。按照三年万人培训计划目标开展“乡村食安强基大轮训”，计划年度培训3000人次，发放5万份食安宣传资料，对全市26家农贸市场送检上门及153所学校食堂抽样快检。推进民生药事服务站扩面建设。择优建设3家民生药事服务站，提供用药指导、安全用药知识讲座、网订店送、药学志愿服务等民生服务。推进“智慧药房”建设。严格按照选址布局、设施设备、药品质量管理、安全保障四方面要求，选择1家企业开展“智慧药房”试点建设。

（三）注重除险保安，守牢安全底线。把“严”的主基调贯穿日常监管执法，坚决遏制各类事故发生，全力打赢亚运会“除险保安”攻坚战。加强食品安全监管。继续开展生产、流通、餐饮等环节系列专项行动，排除食品安全风险隐患，切实保障亚运会食品安全；持续推进“5S”现场管理食品小作坊、传递民俗和传承文化食品小作坊建设，抓好食品生产许可认证工作；强化进口冷链食品物防、农产品市场快速检测体系建设以及校园配送食品安全保障工作；以企事业单位食堂、疗休养单位等餐饮主体为重点，开展餐饮质量安全提升行动；做好食品安全县市跟踪评、“阳光餐饮”街区创建以及各类重大活动保障工作。加强药品安全监管。推进基层医疗机构“三民”（为民、便民、安民）工程，建立一支“五进”（进社区、进学校、进企业、进机关、进农村）专业药师服务队和一支“四信”（法规自信、理论自信、检查自信、沟通自信）专业药械化检查员队，以村卫生室、个体诊所等基层医疗机构为主体开展质量集中整治行动，配套建设5家以上高标准药房，以点带面提升全市基层医药服务水平；严格落实零售药店疫情监测和防控工作，发挥哨点药店监测功能。加强特种设备安全监管。深入开展除险保安、燃气相关特种设备、电梯使用维保领域等系列迎亚运专项治理行动；开展全市2100台住宅电梯智慧化改造工作，实现住宅电梯数智化监管；万台设备事故率控制在0.25内，敏感时期确保不发生有影响的事故和事件。加强产品质量安全风险防范。落实专项资金200万元，开展集成灶网络销售、关键零部件EMC项目、强制性认证产品生产质量安全控制方面质量安全监测、专项监督抽查等系列行动，组织实施电子商务销售渠道厨具产业专项整治行动，确保区域性块状产品高质量健康发展；推进电动自行车综合治理集成改革充换电整治提升工程，加快实现电动自行车“全生命周期”智慧监管。

（四）注重深化改革，优化营商环境。以更实举措、更大力度服务市场主体发展，激发市场活力。进一步优化营商环境。持续提升企业开办、注销便利化，完善简易注销机制；持续推动“证照分离”改革迭代升级，加快实现“准入即准营”。进一步加大服务力度。持续深化小微企业和个体工商户纾困工作，落实各项服务措施，激发市场主体活力，力争全年新增各类市场主体8%；有序推进营利性校外培训机构登记规范工作。进一步加强知识产权保护。充分发挥知识产权代理机构作用，扩大知识产权质押融资规模，探索“嵊州香榧”等地理标志证明商标质押新路径，为全省地理标志特色产业助力共同富裕提供创新思路；积极争取嵊州小吃集体商标申请注册；推进知识产权维权援助建设，加强新业态新领域知识产权保护，增加自主创新专利创造；强化广告监管，严肃查处涉及导向问题或社会影响大的违法广告。

（五）注重服务经济，推进高质量发展。加快推进质量强市建设，助力我市经济高质量发展。推进质量提升和标准化工作。开展质量帮扶活动，强化政府质量奖培育，加强质量基础“一站式”服务平台建设；加大“浙江制造”品牌宣传力度，指导企业积极参与国家、行业、团体等各级标准研制，新增“品字标”企业2家以上；指导企业积极参与国家、行业、团体等各级标准研制，新增对标达标企业10家以上。提高计量监管实效。持续推进小微企业质量管理体系认证提升行动；积极开展行业培育和个性化服务，持续优化质量认证提升方案；将“同线同标同质”工作融入产业发展和内外贸一体化，拓展“三同”产品品类，推动“三同”在线平台建设；加强检验检测公共服务能力建设，充分发挥检验检测技术机构服务经济高质量发展的技术保障功能。

（六）注重信用监管，维护公平秩序。牵头推进“双随机、一公开”监管工作，以信用惩戒为手段，持续推进宽严相济、处罚与服务同步的社会信用体系建设工作，强化对符合条件的企业列入异常经营名录及严重违法失信名单，同时集中开展信用修复，加强信用示范企业创建指导；加大反垄断执法力度，推进公平竞争审查制度落实；加强新兴网络市场监管，督促落实网络平台与经营者主体责任；加强消费警示发布，预防和消除消费重大案件发生，持续深入开展放心消费单位建设，加强基层消费维权网络建设，新建一批消费维权联络站、消费维权绿色通报企业、12315互联网平台ODR企业；开展“亮剑”消费安全、“雷霆”地理标志保护等专项执法行动，曝光一批大要案，全面营造健康公平市场环境。

（七）注重政治引领，着力服务大局。把加强党的全面领导和政治建设贯穿到工作全过程、各环节。持续深化理论武装。把学习宣传贯彻好党的二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，确保全体干部职工深刻领悟和坚决贯彻党的理论、路线、方针、政策。持续深化政治机关建设。纵深推进“建设清廉机关”“创建模范机关”等活动，各基层所全面开展清廉站所建设。持续深化干部队伍培养。坚持党管干部原则，健全干部队伍培养、容错纠错和担当作为激励保护机制，配合落实大综合一体化改革。