操海芳委员：

您提出的《关于提升乡村旅游建设，做精做优我市全域旅游的建议》（第173号）已收悉。现提出答复如下：

一、我市乡村旅游工作基本情况

乡村旅游自然条件优越。我市山清水秀，气候宜人，“七山一水两分田”，四面环山，三大水系交汇，森林覆盖率达67%，年平均气温16.4℃，年均降水量1400mm，二类水质的河流、水库达85%，亚热带季风气候，很适合生活居住；近年来，通过全域旅游创建、“百千万”工程等专项行动，乡村环境日益美化；交通条件日益改善，随着杭绍台高铁、杭绍台高速建成通车，甬金铁路、527国道黄泽——长乐段的建设，也必将为我市乡村旅游的发展带来更多的交通优势。

乡村旅游文化底蕴深厚。我市至今已有2150多年历史，以“百年越剧发源地、千年剡溪唐诗路、万年小黄山遗址、中华书圣归隐处”闻名于世，现有的王羲之墓及金庭观、华堂古村、谢康乐钓台、施家岙古戏台、马寅初故居等遗迹、景点彰显了我市乡村旅游文化的厚重。魏晋时期王羲之的书法，谢灵运的山水诗，二戴的雕塑、绘画和音乐，支遁的玄理，许洵、孙绰的玄言诗，构成了剡中文化的基石；唐朝名人雅士用诗歌描绘了 “浙东唐诗之路”剡中段的秀异；越剧这 “金名片”唱响了百年；此外，嵊州也是马寅初、任光、王金发、刘文西、马晓春、袁雪芬等名人名家的故乡……这些都为乡村旅游的发展提供了丰富的文化内涵。

乡村旅游行业基础较好。全市2家AAA旅游区、7家AA旅游区以及省级旅游度假区、省级风景名胜区各1家都分布在乡村。近年来，通过抓规划、抓项目、抓招商、抓推介、抓管理，乡村旅游工作取得很多新的成绩，目前全市共有民宿125家，形成以温泉城、飞翼生态农业园、王羲之故居、百丈飞瀑、南山湖、崇仁古镇、西白山、覆卮山、施家岙等景点为主的山水体验、文化寻根之旅，在市内外游客中影响力与日俱增，为下步乡村旅游的推进积累许多好的经验。

目前，我市旅游业整体正处于转型升级期。随着省级全域旅游示范区成功创建、“浙东唐诗之路”景观带建设工作的纵深开展，依托山水资源禀赋、区位优势、交通条件，我市旅游业正从景区景点观光旅游，向乡村旅游、文化旅游、休闲农业、养生度假等多元旅游转变，这一转变也有利于我市乡村旅游工作的开展。

二、主要工作成效

（一）注重科学规划，景区村庄建设规范有序

完成旅游发展总规、会稽山片区旅游总规、金庭书圣故里片区旅游控规、南山风景名胜区规划，西白山片区专项旅游规划前期工作开展中，明确以“剡溪”和“越剧”两大唯一性资源，主打“诗画剡溪、越剧嵊州、养生慢城”三大核心旅游主题，做响“两圣一路，戏引天下”品牌。充分发挥规划引领作用，牢固树立把美丽乡村变身美丽景区的理念，高标准推进3A景区村建设，充分挖掘创建村自然、文化、产业等方面的个性，引导乡村旅游发展，在农办立项的基础上，对3A景区村创建中需补充的旅游基础设施类项目优先立项，在项目资金上向3A景区村庄倾斜，全程参与指导景区村的创建，注重从“美丽乡村”向“美丽经济”升级。

（二）注重宣传推介，乡村旅游知名度不断提升

一是节会活动造势。每年举办中国嵊州国际书法朝圣节，举行形式多样的书法会展及历届书法朝圣节金庭笔会作品展，受到国内外媒体争相报道，快速提升嵊州知名度和美誉度。书法朝圣节及其延伸活动以书法为媒，融合旅游、文化及其他行业，激活书圣文化生命力、扩大我市文旅影响力。

二是成功推介旅游线路。把长三角及上海、杭州、宁波三城市作为嵊州旅游营销目标城市，积极参与省市各类营销活动，加强区域合作发展，整合推出多条乡村旅游精品游线，有效开拓了新的旅游市场。三是积极抢占省疗休养客源市场，多次参加绍兴旅委组织的上海、辽源、嘉兴、湖州、宁波、舟山等地推介会，依托温泉城、百丈飞瀑、覆卮山等定点单位，制定合理政策，开展营销推介。因基础设施，交通条件等因素制约，虽然市场暂时无法做大，但已经接待了不少团队，也为今后拓展市场赢得先机。

三是做好特色服务。如重新编制完成《嵊州旅游》宣传册、“5.19”旅游日文化广场宣传活动、市民卡旅游功能落实服务工作、绍兴地区免费游工作、王羲之故居和马寅初故居Wi-Fi全覆盖等，积极开展全域旅游智慧旅游框架预算方案的编制工作。同时，注重网络营销，嵊州旅游官方微信17年新增粉丝12000人左右。

三、下一步打算

目前乡村旅游进入快速发展阶段，市场竞争日趋激烈。我市乡村旅游潜在优势、后发优势较明显，地处“浙东唐诗之路”的重要节点，拥有丰富的人文底蕴，区位条件日益凸显，正值全域旅游示范区创建全市上下联动部门齐心，是实现“弯道超车”的最佳时机。主要是做好以下几方面工作：

（一）强化组织保障

围绕“以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”总体要求，统筹实施文旅深度融合工程，推动文旅深度融合高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长，2023年5月22日，成立嵊州市文旅深度融合工程工作专班，办公室设在市文广旅游局，实行实体化运作。为推动浙江省嵊州温泉旅游度假区高质量发展，市委市政府高度重视，重新设立温泉度假区建设管理中心，这对崇仁镇、谷来镇的乡村旅游带来更好的发展机遇。

（二）抓好多方合作

坚持“谁投资、谁经营、谁受益”原则，拓宽旅游项目投资、融资渠道，调动社会力量兴办旅游项目的积极性，构建多元化的旅游发展投入机制。一要财政投。依据现行的《关于加强乡村旅游基础设施项目管理的意见》，重点抓好登山步道、观景台、停车场、公共卫生设施等配套建设，加大品牌创建、节会活动、旅游商品打造力度。二要向上争。积极争取省、市旅游项目和专项资金，整合农业开发、扶贫、水利、环保等资金，发挥财政资金杠杆作用。三要社会投。探索以村民资金入股、多余产权房入股等多元参与形式，撬动更多社会资本参与，引入投资商和专业旅游策划规划、运营管理、营销推广团队，实施民宿改造建设和农业产业化升级。对乡村公共旅游设施，采用PPP模式，吸引社会资本投入乡村旅游开发，形成投入多元化，辐射带动周边农民致富。

（三）抓好产业融合

乡村旅游推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业的深度融合，发现特色、找准定位，塑造旅游品牌，策划旅游项目。在个体式农家院旅游向全方位式乡村旅游转变过程中，应通过“旅游+健身”、“旅游+教育”、“旅游+体育”、“旅游+研学”、“旅游+康养”等模式，形成全方位、多层次的全景式乡村旅游发展新格局挖掘资源特色，开展文创包装，进行营销推广，做出各个旅游村落组团的核心差异，吸引游客，同时销售特色农产品，以旅游营收和农产品出售相结合的模式盈利，解决乡村的就业问题，带动乡村经济发展。

（四）坚持差异发展

因地制宜，打造特色，体现不同风格和主题，如天然氧吧、高山避暑、运动休闲、越乡风情等，体现个性化。做好古民居、古建筑、村落祠堂、名木古树、古桥古道保护和修缮工作，发掘本地村落文化资源，收集民间传说、民间故事，做好包装和提升文章，打造金庭旅游风情小镇等具有地方乡土特色的旅游新亮点，向游客展示传统风土人情。充分发挥嵊州特色优势，促进乡村旅游和乡村经济的可持续发展。

（五）重视推介营销

通过走出去、请进来，进一步做好推介文章，特别是利用微信网络、节会、招商以及各类特色性活动，宣传乡村旅游资源，打响“唐诗路、越剧缘、书圣情”旅游品牌。每年财政安排乡村旅游专项经费，拍摄嵊州市乡村旅游形象宣传片，制作乡村旅游招商手册，开发一批有特色的乡村旅游商品，邀请国内有影响媒体采风。在各类招商洽谈会推介嵊州美景。打造节庆品牌，凸显当地特色，塑造品牌形象，进一步扩大知名度、美誉度。加强与周边城市对接，特别是与当地旅行社开展沟通，寻求相互合作，以争取常年性、稳定性的客源。以生态、生产、生活方式解决农业、农村、农民问题，最终将乡村旅游打造成嵊州全域旅游的名片。

联系人：周勇潭（规划建设科）  联系电话：83015299

嵊州市文化广电旅游局

2023年6月20日