各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《嵊州市农村客货邮融合发展实施方案（2023-2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嵊州市人民政府办公室

2023年7月31日        

（此件公开发布）

嵊州市农村客货邮融合发展实施方案（2023-2025年）

为贯彻落实《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》、省交通运输厅等11部门关于印发《促进农村客货邮融合 推进农村物流高质量发展 助力共同富裕示范区建设专项行动的通知》（浙交〔2022〕89号）等文件精神，加快建设高水平交通强市，聚焦“三农”问题，着力缩小城乡物流服务差距，进一步推动我市农村客货邮融合发展，稳步推进农村物流体系建设，进一步打响“一路嵊风”农村物流品牌，推进农村物流高质量发展，经市政府同意，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省第十五次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，强化县域统筹、部门协作，聚焦农村物流发展的重难点问题，着力优化农村物流网络体系，推进我市农村客货邮融合发展，深化数字赋能和多跨场景协同联动，健全部门协同工作机制，培育农村物流服务品牌，推进农村物流高质量发展，为加快建设高水平交通强市、打造共同富裕示范县提供有力支撑。

（二）发展目标

到2025年，围绕“强基础、优服务、促共享、创品牌”，基本形成城乡一体、服务普惠、便捷高效的县域农村物流服务体系，农村物流数字化专业化水平显著提升，服务能力和质量走在全省前列，实现村村有满足需求、便捷常态的农村物流服务，满足农村居民美好生活向往和农村经济发展需求。

1.强基础。建设客货邮融合市级共同配送中心1个，建设提升农产品冷链物流骨干基地1个、产地农产品仓储保鲜冷链物流基地1个，开通冷链农产品运输专线1条，提升改造“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站6个和“一点多能”村级农村物流服务点（共富驿站）60个。

2.优服务。以客货邮融合为主、“交通+邮政”“供销+农村物流”“交邮+商旅”等模式为补充的农村物流服务模式持续发展，开通客货邮合作线路15条，开通特色农产品运输专线4条。

3.促共享。农村物流数字化改革深入推进，实现客货邮融合发展农村物流数字化改革应用场景，标准化循环周转箱（袋）、托盘以及智能公交邮箱、智能快递柜等设备加快应用。

4.创品牌。在“一路嵊风”农村物流入选交通运输部农村物流服务品牌基础上，到2025年，争创浙江省农村客货邮融合五星级样板县。

二、工作任务

（一）构建县乡村三级物流体系

1.打造客货邮融合市级共同配送中心。引导快递企业进入共配中心，进一步整合资源，提高自动化程度，实现统一仓储、集中分拣、共同分配等功能。优化提升城西、城北、城东3个分拨中心设施，持续升级行包房、候车大厅、办公用房、停车场等区域的邮政快递作业区域。

责任单位：发改局、交通运输局（邮管局）、自然资源局、农业农村局、商务局、交投集团

2.建设“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站。充分利用客运站、农村公交首末站、农村综合服务中心、邮政所（站）、农资配送中心等闲置资源，升级改造“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站，提供货物中转、停车等待、临时仓储、信息服务、装卸理货等服务。至2025年，建设改造“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站6个。

责任单位：交通运输局（邮管局）、商务局、供销社、交投集团、各乡镇（街道）

3.提升“一点多能”村级农村物流服务点。依托交通、邮政、农业、商务、供销等末端服务点，因地制宜发展交通服务、快递收寄、农产品展销、居民代购、政务服务、便民缴费、助农取款、农财险办理等“一站式”服务，提升可持续经营水平。至2025年，建设改造“一点多能”村级农村物流服务点（共富驿站）60个，鼓励发展农村快递末端服务，实现行政村快递服务主要品牌全覆盖。

责任单位：交通运输局（邮管局）、农业农村局、商务局、供销社、各乡镇（街道）

4.完善农产品冷链物流网络。推动存量冷链物流节点资源整合和智能化改造，优化农产品冷链物流骨干基地。至2025年，建成服务于农产品的冷链物流骨干基地1个，建成产地农产品仓储保鲜冷链物流基地1个，开通特色或冷链农产品运输专线1条。

责任单位：发改局、商务局、交通运输局（邮管局）、市场监管局、农业农村局、自然资源局

（二）加快农村客货邮融合发展

1.引导农村物流市场主体融合。依托城乡公交一体化、快递进村、乡村物流补短板等工作载体，推进客运、货运、邮政快递等主体合作，共享农村物流基础设施、运力、装备、人员等资源，降低农村物流成本。引导县域内客运、物流、快递等主体组建合作联盟或成立合资公司，通过委托投递、互助共配、第三方平台等形式，培育农村物流主体企业，积极参与客货邮融合，发展县域内快递物流业务的共同揽收、分拣、运输、派送等服务。

责任单位：交通运输局（邮管局）

2.推进农村物流运力资源整合。利用农村公交线路覆盖面广、定时定点、通达率高等优势，通过农村公交车辆排班优化、合理设站布局等方式，积极开辟农村客货邮合作线路，发展公交带货服务。至2025年底，开通客货邮合作线路15条，开通特色农产品运输专线4条。

责任单位：交通运输局（邮管局）

3.推进交邮商农旅资源共享。推进电子商务进农村综合示范工作，引导电子商务平台与农村物流经营主体加强合作，提供日用消费品、农资下乡和农产品进城的“网上下单、一键送达”服务。引导农（渔）产品生产、经销等企业与农村物流主体加强双向合作，开展定制化农产品运输专线、季节性物流合作等。积极探索文化旅游和农村物流深度融合模式，为特色景区产品、农家特色小吃、传统手工艺品、乡村民宿伴手礼等提供便捷高效的农村物流服务。

责任单位：发改局、交通运输局（邮管局）、农业农村局、商务局、文广旅游局、供销社

（三）深化多跨场景协同联动

1.推进县域物流信息整合共享。加快交通、农业、供销、邮政等部门信息资源共享，推动物流企业、邮政快递等信息平台融合，支持电子商务、农资农产品等平台拓展物流信息服务功能，不断健全农村物流信息服务体系。

责任单位：发改局、交通运输局（邮管局）、商务局、农业农村局、供销社

2.打造农村物流数字化应用场景。积极开展客货邮融合、农产品专线物流、快递车辆共享等领域数字化改革，建设完善“一路嵊风”农村物流数字化平台，实现可实时查看运单、货物派发、货物签收和居民查询物流信息功能等。

责任单位：发改局、交通运输局（邮管局）、农业农村局、商务局、大数据中心、供销社、交投集团

3.加快先进农村物流装备技术应用。在公交带货、农产品物流等领域，优化改造城乡公交车，更新购置新能源公交车，设置公交带货专用储物箱，配备标准化物流周转袋，推广使用可循环纸箱、绿色可降解快递袋。推进自动分拣线、智能快递柜等智能设备应用，提高分拣、投递等环节效率，鼓励推广条形码、射频识别技术、车载卫星定位装置等先进技术，提升物流运输动态监控和数字化管理水平。

责任单位：发改局、交通运输局（邮管局）

（四）健全部门协同工作机制

1.加强县域规划统筹。加快县域物流产业规划研究，系统规划农村物流发展，推进交通、农业、文旅、商务、供销、邮政等资源融合和产业联动，完善城乡三级农村物流服务体系。积极推动客货邮融合市级共同配送中心、乡镇物流场站及配送车辆公共停车场（位）等配套设施纳入规划体系，保障农村物流用地等要素供应。加快打造客货邮融合市级共同配送中心，鼓励国资场地用于共同配送中心建设，引导快递企业入园经营，建立公建共配共享机制。

责任单位：发改局、自然资源局、交通运输局（邮管局）、农业农村局、商务局、文广旅游局、供销社、交投集团、各乡镇（街道）

2.优化资金保障。出台面向农村物流经营主体的资金补贴扶持政策，实施降本增效减负举措。各部门共同探索农村物流服务体系建设、企业创新发展、信息共享服务等支持政策。

（1）建设客货邮融合市级共同配送中心，引导快递物流企业入园经营。由交投集团负责共配中心建设，对入园快递物流企业给予租金优惠：园区正式运营首年免除企业租金，第二年、第三年租金单价为市场评估价的50%，后续租金单价不高于城区快递物流企业租金均价。

（2）建设“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站、“一点多能”村级农村物流服务点（共富驿站）。对于新建或提升的乡镇客货邮融合综合服务站，经绍兴市交通运输局验收合格的，给予建设单位1万元/站点补助；对于新建或提升的村级农村物流点（共富驿站），经绍兴市邮政管理局验收合格的，给予建设单位0.5万元/站点补助。

（3）扶持“互联网+”快递物流平台。经审核认定后，对进入共同配送中心的快递物流企业当年投资（不含增值税）达到150万元以上的项目，按实际投资额的10%给予补助，单家企业补助金额最高不超过50万元。

（4）村级物流点运行奖励。村级站点委托嵊州市邮政公司统一管理，提供业务指导。由邮政管理局牵头，每年对村级站点运行情况予以考核，对考核运行正常的站点，按照200元/月的标准奖励至各乡镇（街道），由各乡镇（街道）发放到站点管理员，试行3年。

（5）客货邮试点工作奖励。对在嵊州“三镇一乡”（谷来、 金庭、下王、贵门）实施的“客货邮”融合试点进村山区件予以奖励，根据实际派件数量，按照每件0.3元的标准奖励给第三方实际运营单位，总额不超过40万元/年，试行3年。

责任单位：财政局、交通运输局（邮管局）、交投集团、邮政公司、各乡镇（街道）

三、保障措施

1.加强组织领导。组建以市政府分管副市长任组长，市府办分管副主任、交通运输局（邮管局）局长任副组长，相关职能部门分管负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在交通运输局。构建跨部门协同机制，定期召开联席工作会议，共同商讨农村物流重难点问题，强化资金、土地等要素供给保障。

2.严格标准规范。根据《浙江省农村客货邮融合发展星级样板县创建指南》《“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站建设标准》（附表2）和《“一点多能”村级农村物流服务点建设标准》（附表3），积极创先争优，树立发展典范，积极探索客货邮车辆装载规范，提高车辆运营安全水平。

3.加强宣传推广。及时总结和宣传“一路嵊风”农村物流发展的典型经验、特色做法和突出成效，力争进入国家部委推荐典型案例，力求在更大范围内予以推广应用。

附件：嵊州市农村客货邮融合发展任务进度表