嵊州市综合行政执法局文件

嵊综执〔2023〕26号

关于市政协十六届二次会议第107号提案的

答     复

吕华丹委员：

您提出的《关于推进“大综合一体化”改革攻坚 大力优化营商环境的建议》的提案（第107号）已收悉，我局党组高度重视，指定局分管领导和责任科室，积极与编办和司法局进行沟通、进一步明确“大综合一体化”改革攻坚工作中各自的职责，合力做好优化营商环境工作。根据相关单位的会办意见，现答复如下：

自“大综合一体化”行政执法改革攻坚以来，我们突出问题导向，积极探索“一支队伍管执法”，大力推进基层治理体系全方位、系统性变革重塑，大力优化营商环境、打造最优法治环境，不断提升群众满意度获得感。诚如您所言，攻坚工作虽取得了一定的成绩，但也存在一些痛点、难点。接下去，我们将会同相关职能部门共同推进“大综合一体化”改革攻坚工作重点开展以下工作。

一、明确权责体系，调整赋权事项。针对2022年以来各赋权镇街的实施情况综合评估情况，我市综合指导办向市委市政府进行了情况汇报和调整请示。在得到市领导支持认可下，结合公众、部门和各镇街意见，以及专家论证、风险评估报告和合法性审查后，嵊州市第十七届人民政府第二十二次常 务会议通过《嵊州市人民政府关于调整黄泽镇人民政府等15个乡镇（街道）行政处罚事项的公告》议题，决定自2023年6月10日起，赋权事项调整为四个街道（16条线85项）、五大集镇（17条线93项）、工业基础类中等乡镇（石璜、仙岩、金庭，15条线78项）、农业基础类中等乡镇（谷来、下王、贵门，13条线58项），真正确保赋权事项在乡镇（街道）“放得下、接得住、管得好”。

二、调整队伍架构，形成队伍合力。针对事项编制匹配难问题，综合执法部门秉承“编随事走、人随编走”的原则，控总调优，逐步规范执法队伍人员编制管理，统筹调配各级各类执法编制力量，优化市镇两级、部门之间人员布局结构，纵深推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”，科学研判各乡镇街道执法工作强度，调整下沉人员数量，巩固提升65%以上执法力量在乡镇（街道）的作用，构建“1+1+3+X”的乡镇（街道）“一支队伍”结构，打造基层执法“作战单元”。

三、加强队伍建设，规范人员管理。按照“双重管理、属地为主”原则，制定行政人员下沉标准，明确乡镇（街道）对下沉人员的履职要求、日常管理、年终考核和绩效考核奖金保障等要素，确保执法人员“下得去、待得住、管执法、有提升”，解决人员编制乡用难问题；完善执法人员职务职级晋升、岗位交流、容错纠错等机制，统筹制定并实施行政执法人员培训计划，加强执法人员思想政治和业务能力建设，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度；积极开展“枫桥式”综合执法队创建工作，主队对接省、绍兴综合指导办，加强与财政部门沟通，稳步推进基层综合执法营房、车辆、装备、信息化等标准化规范化建设，及时规范更新综合执法队伍服装和执法辅助人员服装。

四、完善综合查一次，实现多跨协同执法。按照共建共治共享“整体政府”的理念，遵循“依法履职、高效协同、公开公正、整体智治”的原则，深入推进“综合查一次”组团式执法，采用全闭环、可追溯的监督模式，实现线上平台发起任务与线下检查无缝对接，通过“进一次门、查多项事、一次到位”，争取提升联合监督 实施比例，到期任务完成率达到100%，着力解决重复检查、多头检查等扰企扰民问题；把政策指导等服务植入“综合查一次”，保护合法权益，创造法制化营商环境，建设全覆盖的行政监督体系和全闭环的行政执法体系，推进法治化营商环境建设。

五、加强监督培训，完善考评机制。健全“四级督考”机制，一是出台考评办法，构建乡镇（街道）和市级有关部门双线考评体系，乡镇（街道）侧重执法办案能力，市级有关部门（单位）侧重协同相应水平，打通部门之间、部门与镇街之间“双向监督、同向发力”通道，对下沉人员到岗到位、履职尽责和协同配合等工作进行综合督查；二是建立工作提醒机制，做到自查自纠，发现问题及时提醒及时补救，降低失分风险；三是采用督查指导，狠抓落实，做到“缺什么补什么、弱什么强什么、查什么备什么”；四是强化晾晒通报，健全复盘倒查机制对个别推诿拖延、指标完成不力的镇街和部门（单位）进行通报，压实各方责任。

最后，感谢吕委员对“大综合一体化”改革攻坚工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请予指正。

联系人：改革指导科  尹奔亚  83331927

            政策法规科  王洪平  83331965     

                                                               嵊州市综合行政执法局

                                                                   2023年7月28日