招商投资促进中心

今年以来，在市委和市政府的正确领导下，嵊州市招商投资中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，嵊州市招商投资中心锚定“工业强市”战略不动摇，坚决落实招商引资“一号工程”，紧紧围绕项目招引目标，深入开展招大引强“1330”迭代升级行动2.0，推动全市招商引资取得新进展新成效。现将2023年工作总结与2024年工作思路谋划如下：

一、2023年工作总结

（一）各项指标完成情况

1.亿元以上项目引进情况。全市在谈项目77个，总投资583.67亿元。完成亿元以上项目签约43个，总投资439.68亿元，其中5-20亿元以上项目15个（总投资5亿元的年产15万套高精密谐波减速器生产线建设项目、总投资5亿元的万洋众创城集团嵊州长乐万洋众创城建设项目、总投资5亿元的图森木业年产390万平方米高端定制家居智能制造项目、总投资5亿元的新能源汽车数字产业园项目、总投资5亿元的动态光学医疗设备生产及筛查大数据云计算中心项目、总投资5亿元的年产100万套音响系统生产线项目、总投资5.99亿元的年加工16万吨功能性涤纶纤维智能化生产项目、总投资10亿元的鸿星创新锂电池粘结剂项目、总投资10亿元的西格玛半导体生产设备关键零部件制造项目、总投资10亿元的5G智能穿戴应用终端项目、总投资10亿元的液态蚕丝生产线项目、总投资12.3亿元的浙江昂利康生物医药生产基地项目、总投资12.5亿元的诺必达生物合成绿色制造产业园项目、总投资13.65亿元的锂离子储能电池用补锂剂项目、总投资20亿元的创新医药产业化基地项目）；20-50亿元以上项目3个（总投资30亿元的复合铜（铝）箔生产线制造项目、总投资30亿元的清陶固态锂电池项目、总投资30亿元的深圳同真科技高端电子及智能穿戴湾区产业园）；50亿元以上项目3个（总投资50亿元的宁波海威产480万套新能源汽车车身一体化轻量化项目、总投资50亿元的巴贝集团丝蛋白产业园项目、总投资50亿元的太阳能光伏电池自动化生产线项目）。完成亿元以上项目落地20个，总投资117.43亿元。

2.内外资完成情况。摸清外资存量6562.19万美元，排查无效存量外资企业1家；新落地外资项目3个，合同外资3500万美元，目前已到资1222万美元；累计实际利用外资1628万美元，同比增长65.6%，制造业和高技术外资占比均为100%。累计实到内资54.45亿元，提前完成全年53亿元的目标任务。

3.乡贤回归开展情况。一是系列活动情况。全市开展活动27次，完成率为112.5%。已开展“请进来”系列活动17次，拜访异地商会4次。二是项目投资情况。全市完成乡贤项目26个，总投资192.98亿元，完成率为241%。

4.外出招商和项目首报情况。全市累计外出招商137批次，其中“一把手”外出招商120人次；累计接待客商250余批；累计收集项目有效首报信息87条。

5.招商活动举办情况。开展各类活动共27次。其中“请进来”招商系列活动17次；借助商会开展“走出去”招商推介4次；举办项目开竣工仪式1次；举办重点招商项目签约活动2次；其他招商推介活动10次。

（二）工作成效

1.兵团会战，提升招商效能

（1）招商专班运行提速度。

坚持招商“一号工程”。年初召开了“全市双招双引动员大会”，全面部署招大引强“1330”迭代升级行动2.0相关工作，明确了全年招商工作“任务书”、宣读“请战书”，鼓动全市上下紧起来、跑起来。6月中旬，我们又召开了“招大引强推进工作例会”，对各平台、镇街上半年招商工作目标任务完成情况进行了通报晾晒，强调在冲刺半年红的关键节点，要持之以恒保持抓招大引强的决心和态度，并以翻篇归零的态势重新分解任务招大引强下半年攻坚任务。针对任务攻坚、项目推进，特别是外资招引短板，不定期开展任务盘点和部署。坚持“日调度、周例会、月晾晒、季研判”机制，每月结对签约、开工、投产、外资等关键指标进行三色图晾晒，着力推进各平台、镇街“外资清零行动”。

（2）项目研判平台促推进。

围绕新一代信息技术、新材料、新能源汽车及零部件、生物医药及医疗器械四大新兴产业通过第三方投资顾问、产业权威专家、知名基金公司、行业龙头等团队组建项目研判专家库。同时在项目研判中，针对技术性强的产业及新兴经济领域项目，引入第三方专业研判队伍，主动对项目的产业导向、市场前景、同行业竞争力以及项目主体的投资实力等要素进行专业评价和综合研判服务，杜绝“虚假空劣”项目，有效引进投资力度大、强链补链和战略性新兴产业项目，实现由“招商引资”向“招商选资”转变。到目前为止，累计收集项目有效首报信息87条，研判项目60个，甄选可跟进项目35个。

（3）全流程管理助落地。

出台《关于建立项目快速研判流转机制的实施办法》（嵊政办〔2023〕38 号）。进一步巩固规范招商引资工作流程体制机制，促进招商项目在全市范围内快速有效流转，实现招商资源优化配置。招商投资中心、驻外引智组、研判机构和项目承接地四方联动，递进分析研判，闭环衔接，全力优化项目落地流程，促进项目合理流转和向产业规划区集聚，提升我市招商引资工作效率和服务水平。

2.找准跑道，积蓄招引势能

（1）一把手带头拼招商

严格落实招商选资“一把手”工程，践行“腿脚勤”、“下手快”的招商作风，“一把手”事必躬亲，发挥“一把手”招商的引领和示范作用，主动上门宣传、洽谈、服务，在积极作为中赢得企业信赖、挖掘项目机会。今年来，全市“一把手”外出招商共计120人次，实现项目首报87个。

（2）驻外招商主动出击

抽调招商干部充分发挥驻外招商先锋队作用，以北京、上海、深圳、成都为核心向周边区域辐射，重点紧盯“4+1+1”新兴产业优质项目和高端人才资源。立足我市区位、生态、文化、资源等方面优势，坚持“脚底板”工作法，在驻点当地开展奔跑招商，积极摸底意向企业，定期对走访企业，整合项目资源形成清单化管理。截止目前，驻外蹲点组共报送项目信息205条，人才资源报送158条，完成招商调研报告7个，完成人才调研报告7个。

（3）乡贤招商再创佳绩

以乡贤招商为重大突破口，充分利用在外乡贤资源，高度重视亲情招商，实现乡贤回归、人才回归、项目回归、资金回归。大力实施乡贤回归“越响行动”，分别赴北京、上海、深圳等地开展精准推介招商。实施“请进来，走出去”战略，拓展异地商会交流，全年开展“请进来”系列活动17次以上，邀请乡贤回嵊共叙乡情、共谋发展；落实“走出去”系列活动，全年拜访异地商会4次以上。引进一批优质乡贤项目，招引亿元以上乡贤项目26个，全年引进乡贤项目投资192.98亿元。

（4）外资攻坚有所突破

牢固树立“谈项目必谈外资、首谈外资”的招商理念，强化在谈在建外资项目跟踪服务。截止目前摸清外资存量6562.19万美元，排查无效存量外资企业1家，并逐一梳理“到资盯引清单”，明确全年到资计划；新落地外资项目3个，合同外资3500万美元，目前已到资1222万美元；累计实际利用外资1628万美元，同比增长65.6%，制造业和高技术外资占比均为100%。

（5）小分队招商提升招商专业能力

组建新能源装备、新材料、生命健康、新一代信息技术和城市建设、美丽经济6支招商小分队，实施分领域专业化招商。选派驻外招商组成员赴北京北航投、江苏太仓生物医药产业园、漕河泾产业园和广州越秀产业投资基金管理公司进行挂职锻炼，强化队伍成员专业与素质的提升，切实提高招商人员对经济发展大势的判断能力、对产业发展趋势的洞察能力、对招商谈判技巧的把握能力。

3.内育外引，增添招商动能

（1）搭建平台激发活力。开展了2023“才聚嵊州 筑梦未来”上海嵊州人才周系列活动，协助统战部举行第六届越商大会活动，会上共签约19个项目，总投资达244.13亿元。

（2）优化环境增强引力。认真落实全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会精神，持续推进优化营商环境4.0行动，强化政府执行力2.0行动，“1+9+X”等政策体系。2023年，全是出台特色惠企政策36个，定格兑付政策资金15.14亿元，兑现率居绍兴第一。

（3）锻造队伍提升能力。一是结合主题教育等组织招商业务培训，组织全市相关职能部门及招商干部专题学习新形势下如何开展招商引智工作、招商策略与技巧、招商项目研判分析与风险防范等内容，进一步强化了全市招商干部的招引意识、服务意识、主动意识，助力招商队伍精准运用专业技能与业务知识；二是通过国企选调、社会面招聘等方式，配优配强招商人员队伍。探索市场化招商激励机制，在严格落实国家、省、市规范工资津补贴有关规定的基础上，制定符合招商工作实际情况的项目引进激励办法。鼓励招商服务公司与各平台建立长期合作关系，实现政府主导招商与市场化招商的双轮驱动。实施奖励机制。对于在重大项目招引过程中有特殊贡献的乡镇、街道进行考核奖励和财政分享奖励。

（三）存在问题

1.总体进度还不够快。招商引资热潮正在形成，但从目标任务完成情况看，进度还有差距。目前洽谈、签约项目多，真正落地的少。今年以来，全市亿元以上项目累计签约43个，落地20个，项目落地率仅为46.5%。

2.外资招引进展较慢。虽然外资项目正在多起来，但因洽谈进程、审批程序等影响，在谈项目落地及落地项目的到资进度还是偏慢。部分合同外资未能按计划到位。

3.项目后期监管力度不够。对近五年来招商项目进行复盘，对投产项目的固定资产投资、产值、税收等进行了统计，发现存在固定资产投资不足，实际产值、税收相对偏低等问题。属地部门在项目落户之后更多的协调解决企业困难和问题，对于企业监管存在一定缺失缺位。

二、2024年工作思路

（一）在“全”字上发力，构筑嵊州招商引资新格局

1.健全招商工作体系，机制协同更全能

从提高各部门工作效率，加强各主体内部协同出发，进一步厘清招商投资中心、重点招商平台、驻外招商引智组、行业主管部门、其他招商主体的关系，建立健全“1+7+4+N”工作体系。其中，“1”是指招商投资促进中心总揽招商引资工作、统筹规划；“7”是指7支招商主力军重点攻关，承担并压实项目招引及落实主体责任；“4”是指4支驻外招商引智组发挥联络乡贤、搜集前沿招商动态、实地考察调研作用以及“N”个行业主管部门和其他招商主体通力协作，各司其职做好资源要素保障、营商环境打造、行业政策配套以及项目招引落地等工作。

2.优化招商平台建设，项目招引更全面

多措并举拓宽招商引资渠道，需在招商平台建设下功夫。

一是完善传统招商平台建设。积极开展各类展会专题招商活动，做好招商推介、产业对接、项目洽谈。既要“迈开腿”，参与北京、上海、广州等发达城市各类展会、行业论坛、学术沙龙等招商活动，主动对接企业和优质资源，了解行业最新科技前沿和发展成果，又要“张开手”，办好嵊州越商大会、人才招聘会、座谈会等，邀请嵊籍企业家、外籍客商以及各行各业英才齐聚嵊州，共话嵊事。充分利用各种品牌节庆活动，做好地方特色与产业发展紧密嫁接。以嵊州小吃文化节、嵊州·中国民间越剧节、氧气音乐节等节庆活动为契机，创新外向型节庆招商模式，为绿色农场、生态文旅等领域招商增添动力。

二是打造新型招商引资平台。拥抱新型网络技术，搭建大数据招商平台，推动嵊州市招商引资项目库、目标企业库、优惠政策库等信息化招商引资体系构建。主动适应“互联网+招商”趋势，积极开展“云招商”项目推介洽谈，通过举办网络招商会、远程网络视频招商等形式，以“屏对屏”代替“面对面”，最大程度降低交流阻碍，提高沟通效率。

3.完善招商考核督办机制，氛围浓郁更全力

行之有效的招商引资新格局离不开强有力的考核引导。嵊州继续贯彻绍兴市产业项目“比、看、干”晒比工作，大力营造“比学赶超”抓招商、推项目的浓厚氛围。

基于此，市招商投资促进中心优化专项考核督办机制。一是坚持并完善招大引强“1330”行动，通过探索跨地域项目流转落地税收分成奖励政策和考核加分机制，充分释放各招商主体招商引资活力。二是坚持并完善招商“日调度”、“周例会”、“月晾晒”、“季研判”机制，每月对攻坚行动指标完成情况通报，通过“三色”预警图，对7大主要招商平台及驻外招商引智组进行排名“晾晒”，将信息的准确率、项目的签约率、项目的落地率作为核心考评指标，以项目实绩论英雄，倒逼各考核单位担当作为，主动出击。

（二）向“精”字上攻坚，设定嵊州招商引资新标准

1.聚焦关键领域，施策方向更精准

招商引资需要广度，更需深度，把好精准施策关是市招商投资促进中心的核心要务。聚焦关键领域精准施策，必须以产业链招商、靶向招商为重要抓手。深入研究嵊州市产业发展路径，围绕以“建链”、“补链”、“强链”思路，选准突破口，形成以核心产业链环节和核心产品为立足点的产业招商导向。紧盯领带服装、智能厨电及电声、智能电机、生物医药等优势产业链，挖掘新型储能、新材料、高端装备、新一代信息技术等新兴产业发展潜能。以驻外招商引智组和招商小分队为主要阵地，紧盯北、沪、深、蓉等创新高地，开展精准招商专项行动，初步建立目标企业池，靶向招引一批规模投资大、技术含量高、辐射带动强、产出效益大的优质企业和项目，将招商服务从地毯式服务提升到个性化、精细化服务，提升招商效率和效益。坚持招大引强与招才引智并举。激励高层次高技术人才创新创业，搭建产学研对接平台助推产业化，实现招商引资与引才引技互促互动。

2.完善全周期管理，安商服务更精细

强化“全生命”项目周期管理，把项目落户中的“保姆式”、“跟踪式”服务落实到具体行动上，实现项目从洽谈到落地流程可视、问题可查、质量可控的招商引资工作流程。出台《关于建立项目流转共享机制实施细则》，进一步明确项目信息收集、项目初判、项目研判、平台承接、项目跟踪服务洽谈、项目落地等各个环节的工作责任。实施动态管理，建立服务项目建设考核和服务企业发展考核机制，强化责任落实，实现“一企一专员”、“一项目一方案”精细化管理，建立走访服务企业和企业帮办服务制度，提供个性化帮办服务，加快产业项目落地。配套建立企业全生命周期数字化档案，实现跟踪服务、主动服务。

3.锻造专业团队，招商效能更精益

建设“1+N”招商队伍，以平台党政一把手为中心，蹲点招商人员、招商顾问团队、招商中介机构等共同发力，形成招商选资强大合力。加强招商服务队伍培育，定期组织开展招商工作人员的专业培训工作，进行招商专业知识更新、招商经验分享、综合素养培育等，培养熟悉产业经济、掌握投资政策、了解客商需求、通晓招商规律、精通项目谈判的综合型高素质招商人才梯队。大力弘扬服务企业精神，将“店小二”服务意识贯穿招商引资全过程，想企业所想、急客商所急，做好安商稳商工作，以竭诚服务热心赢得企业投资信心。

（三）朝“实”字上拓展，展现嵊州招商引资新风采

1.重研判，严标准，扎实确保项目合规

建立和完善项目研判机制，严格招商引资项目论证评审，把好招商引资项目质量关。组建涉及城市建设、新一代信息技术、新材料、新能源汽车及零部件、生命健康和美丽资源六大重点产业的产业研判组，开展项目预评估工作。为加强项目前期调查及准入研判,遴选专业智库团队，成立第三方专业研判专家库，规避因前期评审缺位而造成项目难以推进的风险。

2.重创新，拓招式，踏实增添招商动能

突破传统招商思维桎梏，拓宽招商引资思路，守正创新，全面赋能立体式招商新矩阵建设。

一是持续紧抓乡贤招商。打好招商引资亲情牌，深耕嵊籍企业家资源，建立乡贤日常联络机制。定期走访乡贤企业、举办嵊州越商大会、组织座谈会等形式，叙乡情，谋发展，以“乡贤回归”引领“产业回归”，实现政商合作共赢。

二是奋力开展“以商招商”。培育好已落户企业，鼓励企业做大做强。发掘好本地龙头企业、优秀企业的“活字招牌”，宣传推介嵊州，吸引上下游、配套及关联项目，形成“引进一个、建好一个、带动一批”的招商引资“乘法效应”。

三是不断探索资本招商。开展基金招商，打造“基金+项目+园区”的一体化生态链，实现“股权投资+招商选资”的联动效应。全市成立“国投开发基金”、“国投城南基金”、“国投高新基金”三个投资基金，重点投向5G、高端装备制造、新能源、新材料、信息技术、生物医药等新兴产业，吸引大批优质企业入嵊。鼓励聘请有合作基础的基金公司和科研院校等专家人士担任我市招商合作伙伴。

3.重落地，讲实效，务实推动项目进度

擦亮“嵊州服务”招商金名片，必须推动项目快速落地，讲求实际成效，打造一流营商环境是关键一招。

一是营造更加智能便利的政务环境。组建政务服务管家团队，开展导办帮办代办服务，实现全程式服务。开设实体窗口，打造一支专业队伍，提供一对一的管家服务。配套建立企业全生命周期数字化档案，实现跟踪服务、主动服务。

二是营造更加优质高效的市场环境。全域推行“拿地即开工”，强化土地要素统筹配置。实施融资畅通工程，大力推动政府性融资担保体系建设，推动产业与金融精准对接，支持、引导和鼓励银行、保险、政策性融资担保机构围绕市级重大招商项目。

三是营造更加开放创新的生态环境。积极探索“零工市场+互联网”服务，建立重点企业、重大项目用工服务保障机制，迭代升级人才新政，为高层次人才提供拎包入住、全程无忧的服务保障。建设全国信用示范城市，完善政府诚信、企业诚信“红黑榜”制度，加强对中介服务机构的信用监管。