裘冬晓委员：

您提出的“关于深化行政监管现代化，全面提升惠企增值服务的建议”已收悉，现答复如下：

为贯彻《浙江省优化营商环境条例》，全面落实省委营商环境优化提升“一号改革工程”，深化全省公安机关“共富警务”建设，持续打响“11087·亲清在浙里”为企服务品牌，聚焦“多头检查、重复检查”扰企扰民突出问题，嵊州市公安局就深化行政监管现代化，全面提升惠企增值服务，具体作了以下几方面工作：

一、强化组织保障

自嵊州市公安局开展“公安行政监管现代化建设”以来（2023年11月20日），嵊州市委编委批复增设内设机构行政监管中心，配置专门的行政监管中心主任。今年1月22日，嵊州市局党委会决定行政监管中心与网办中心合并办公。同时已明确建立“1+6+N”的行政检查体系，统筹组织开展行政检查工作。其中第一个“1”为行政监管中心，作为独立编制机构运行，实体入驻“3民警+1协警”的专职检查队伍,开展常规行政监管、统筹对接协调、指令指导考核等工作，并和“警企会客厅”协同开展助企服务。第二个“6”为治安、网安、禁毒、交警、反恐、出入境等专业警种构成的专业检查队伍，虚拟入驻行政监管中心，根据中心指令进行专业性检查和专项检查。N即易制爆、易制毒企业及旅馆业、娱乐业、保安服务、印刷业等社会各行业各领域专业人才。现已通过行业协会、经营单位聘任易制爆、易制毒行业专家11名，为今后推进主体自治、社会共治打好基础。

二、制定相关文件

在行政监管职责清单及推行涉企监管两张清单方面，2023年7月陆续出台了《嵊州市公安局公安行政监管一本账》、《嵊州市公安机关“双随机、一公开”检查类型清单》，并梳理出了《监管对象一本账》，完善检查对象数据库。2023年9月，制定出台了《公安派出所行政检查负面清单》。在深化柔性监管机制方面，2023年7月，梳理涉企轻微违法不予处罚29个事项清单。在构建分级分类监管新机制方面，2023年9月底前根据企业类别，检查事项和信用指数等规则制定《公安机关监管指数认定办法》，至此已形成相对完备的行政监管制度体系。

三、建立管理体系

1.实行检查计划备案管理制。将各类涉企专项行动等检查计划纳入备案管理范围,其中涉及全行业、全地域的专项整治应当履行合法性审查、集体讨论等程序。除公安部或省政府等临时部署外,各警种的年度检查计划原则上要在年初向同级行政监管中心报备,行政监管中心会同警种按照“应联尽联、能并则并”原则,对检查计划进行科学合并,指定一个警种牵头多个警种联合实施。具体方案发文前要由行政监管中心审核,非涉密的要通过公安行政监管平台全流程实施。2024年6月起,各级公安机关涉及企业开展的督察项目,由督察部门会同行政监管统筹部门统一组织实施。

2.统筹实施行政检查任务。应当统一汇聚行政检查任务，由行政监管统筹部门加强归口管理，同时按照“能并则并”原则，对同一企业的多个检查任务合并为一个任务，重新指定检查人员，统一派单综合实施，任务下达派出所实施的应当由防控治理中心统一派单。检查任务中涉及“双随机、一公开”的，按照双随机规则实施。在没有检查任务的情况下，公安民警可以结合走访活动为企业提供检查事项的合规指导服务，发现问题应当先督促整改，整改不到位或拒绝整改可再予以处罚。检查结果要共享应用，实现“一次检查，全警种应用”。试行“逢检必扫”制度，检查通知书中设置二维码，公安机关对企业开展现场检查时，先扫码后检查，对所有检查行为纳入监督。

3.建立分类监管机制。对旅馆业、公章刻制业、废旧金属收购业、保安从业单位、保安培训单位、互联网营业场所、机动车拆解企业等纳入一般抽查监管对象，原则上通过“双随机、一公开”方式进行行政检查，不得下达定期、定频次或全覆盖等重点检查方式的检查任务，不开展督察检查。

4.推进行业信用体系建设。健全完善爆破作业单位、易制毒化学品、保安服务企业等信用管理办法。鼓励各地充分利用检查、处罚等结果，根据发现的问题及后续处置情况，形成“一企一档”，对各类企业采取赋分赋色等信用分类管理，实现风险预警和精准监管，做到信用好的“无事不扰”，信用差的“无处不在”。

5.积极探索远程无感监管。我们在绍兴市局行政监管专班的统筹指导下，已与电信、诚道和智协等技术公司在数据共享、模型创新、贯通应用等方面达成合作。目前嵊州市剡湖、鹿山、浦口、长乐、三界5个镇街所有要素单位2148路视频已通过中国电信“天翼云眼”系统接入我局远程监管平台，其余10个乡镇预计4月底能全部完成视频接入工作；同时，引入AI视频智能分析、人体微波感应、音频分贝监测等技术，已研发上线对网吧吸烟、未双人双锁等异常或违规情况的识别预警功能，其余高频场景预警算法还在研究开发中。

6.持续开展包容审慎监管。完善包容审慎执法体系，梳理细化公安行政领域轻微违法情形，依法制定从轻、减轻标准，明确旅馆变更登记未备案、未按规定记录上网信息等“递进式执法”事项39项，已不予处罚轻微违法企业43家次。全面推行告知、提醒、劝导等执法方式，实施行政处罚决定、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”，助力企业修复不良记录21条，修复率达100％。

最后，衷心感谢您对行政监管工作的关心、理解和支持！

嵊州市公安局

2024年6月27日