贵门乡“十四五”规划工作思路

贵门乡

“十四五”是在高水平全面建成小康社会的基础上重新出发、继续奋发的第一个五年，是迈向2035年基本实现社会主义现代化新征程“起好步”的关键五年。面对复杂多变的宏观形势，贵门乡将坚持问题导向、目标导向、结果导向，找准发力重点和突破路径，以更高的视角、更宽的视野谋划未来、主动担当，力争到2025年，将贵门为江南特色的“诗词小镇”。

围绕这些要求，贵门乡“十四五”时期经济社会发展的总体构想是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥浙江“三地一窗口”的优势，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以人为本，以践行“两山”理论和推进乡村振兴为工作主线，全面对接融入长三角和杭绍甬一体化，扎实推进区域发展向高质量高层次迈进，为嵊州市在建设“重要窗口”新征程中走在前列贡献更多贵门力量、展示更多“贵门风景”。

“十四五”时期，贵门乡将紧紧围绕“打造江南特色的‘诗词小镇’”战略目标，聚力推进“五方面”建设：

一、聚焦乡村振兴实施，推进产业发展

1.进一步加快农业产业转型。一是进一步加大农业特别是茶产业的支持保护力度，加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和富民兴乡提供有力支撑。通过转变农业发展方式推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。二是坚持完善和拓宽乡村振兴发展路径，创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快激活农村闲置农房，深化农村综合改革 。三是坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。四是实行最严格的耕地保护制度，提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排和环境保护，在乡村振兴建设上取得新亮点，为山区乡镇在实施乡村战略中提供贵门经验。

2.进一步壮大乡村产业。一是依托越乡龙井茶研究所和“八字桥”茶业配送中心项目，加强于龙冠公司、“八字桥”公司等知名茶企合作，促进茶叶产业标准化高档化提升。二是支持开展农村电子商务发展，鼓励茶叶等特产销售网上和电子商务发展，扩大销售途径和销售数量。三是做大做强贵门乡“上坞山煇白”茶叶优势主导品牌发展，拓宽以酒、茶叶、香榧为主打的“鹿门”系列、以石磨豆腐、毛笋干、玉米饼为主打的“何家坞”系列、以自酿果酒、农家咸猪肉为主打的“八宿屋”系列特色农产销售渠道，尝试在东楼村、鹿门书院、何家坞民宿等节点设置农产品展示销售区域，实现自助付款购买。

3.进一步夯实发展基础。加强水源地保护、水利工程建设和耕地质量建设。积极争取水利项目，大力发展节水农业，引导农民积极采用节水设备和技术，实施病险水库除险加固工程。利用旱改水、高标准农田提升改造等项目平台改造中低产田，实施土地综合开发、全域整治等项目改善农业生产环境。

二、聚焦基础设施完善，促进融合发展

1.建成畅通交通路网。“十三五”时期，贵门乡集镇和农村基础设施建设成果丰硕，特别是行政区划和行政村规模调整后，发展空间和资源得到扩大整合，但受地理因素等影响，道路等级低、路幅窄、断头路多等交通现状制约了区域融合、生态旅游发展和群众出行。为此交通建设成为贵门乡“十四五”规划的重点，贵门乡计划投资1.5亿元继续实施农村道路提升改造项目，打通各村断头路，串联自然村直接通行道路，拓宽景区景点道路，推进以长宅线为主的贵门主动脉智慧化改造，争取全乡主要行政村道路的智慧化改造，争取打通甘霖到叶村的隧道，建设贵门乡域内环线，完成全乡道路交通网络联网贯通，实现乡域内各行政村交通“半小时”通达。在贵门乡苍贵线选址建设一座加油站，解决乡内无加油站问题。谋划石道地到新昌澄潭公路建设，缩短贵门到澄潭高速出入口车程。

2.建设特色鲜明美丽乡村。一是坚持全域美丽全域景区建设目标，对标全省新时代美丽乡村建设标准，继续开展“五星3A”创建，建设新时代美丽乡村5个。巩固贵门首批美丽城镇建设成果，积极创建景区镇，建成3-5个A级景区村，扩大集镇服务覆盖面，推行浙派风格民居风貌管理，加快实现城乡共美新面貌。二是运用田园综合体理念，整合村庄现有资源，优先发展重点特色村，促进乡村文化旅游与美丽乡村建设共发展，计划投资5000多万元用于乡村园林生态建设。三是注重探索创新富民强村新模式，全面开展“闲置农房激活计划”，总结提炼农村集体经济抱团“消薄”项目经验，促进村级经济长效“造血”。全面提升美丽人居和绿化美化水平，为“三生有幸”美丽嵊州升级版增添“贵门风光”

3.建设农村智慧基础设施。借助当前5G网络建设政策窗口期，加快部署5G网速覆盖，实现无线局域网（WiFi）建设和免费开放行政村和景区景点全覆盖。完善智慧乡村设施，提升A级景区服务水平，紧抓长三角地区5G先试先用机遇，谋划建设美丽智慧乡村。

三、聚焦文旅融合发展，打造全域旅游

依托贵门乡优美的山水风光，延续域内原有的历史文脉，将现代时尚与古朴厚重相融合，通过开发促进保护，恢复承载经济、居住、产业、人文习俗等多种功能的文化空间，通过“旅游＋”，将产业链得以延伸，融入高端服务、时尚生活、夜游、慢生活等元素，打造具有贵门特色的度假产品。

1.保护和传承历史文脉。加强对“古村、古树、古道、古井、古祠”等文化遗存保护，加强文物安全保护工作，推进重点文保单位修缮工程，实施鹿门书院保护区划内实施整治提升工程。进一步做好传承与创新，深度挖掘鹿门书院、楼村第一党支部、吕氏文化、郑义门等特色文化蕴含的时代价值、经济价值，开展和丰富文化体验活动，统筹全乡文保历史资源，积极创建文保历史集聚区和旅游景区等，鼓励建设相关主题民宿，助推贵门文化与市场融合、与产业融合、与旅游融合、与生活融合。

2.创建景区乡镇发展全域旅游。以山水风貌和沉浸式文化体验为主，通过单一的观光式景点游逐步向“度假游”和“沉浸式体验游”提升，打造“山水贵门”和“贵门十景”，让游客感受到诗画般文化意境，再现历史贵门美景，在空间分布上谋划打造精品旅游3条专线，一是借助南山湖得天独厚的地理环境，串联起国际越野赛、环湖自行车赛、房车露营等项目，打造运动休闲旅游专线；二是发挥红色资源优势，串联“红色八景”，打造红色旅游专线；三是以小乌溪江、下陈溪江整治为切入点，打造集观光、游泳、垂钓、采摘等为一体的水岸同乐滨水休闲专线。同时精准定位目标市场，引入为不同人群“量身定做”的乡村生活体验，为旅游市场注入新活力。

3.以整体发展提升旅游服务质量。以贵门田园生活作为旅游产业开发的核心，逐步完善配套产业相关项目，扩展消费群体，将原本“周末游”、“一日游”的旅游模式向“深度游”“度假游”转变。充分发挥旅游业的拉动力、融合力，加大旅游与农业、文创、康养、体育等引入外部有实力的度假旅游品牌和开发运营团队，完成市场拓展与客户群积累，通过招商选资，引进三星级酒店2家以上，床位150张以上。举办特色的煇白茶茶旅文化节、国际越野挑战赛、自行车挑战赛等赛事活动，加强与越剧小镇等市内景点和新昌、东阳等周边县市旅游联动，运用新媒体、网红旅游直播秀、品牌传播作品、等营销手段宣传推广贵门文化旅游、美丽乡村。

四、聚焦绿色发展，打造美丽乡村升级版

环境就是民生，作为嵊州后花园的贵门乡，自然风光秀美，生态资源丰富。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态红线，做足绿色文章，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，使生态优势尽快转化为贵门发展胜势。

1.全力守护绿色生态底线。生态保护是贵门一切发展的前提，通过积极推进全域土地综合整治、永农核实整改，促进永农优化布局，破除永农带来的空间限制。坚持全域美丽，开展乡级国土空间规划编制工作，全链条守护绿色形态，落实最严生态保护要求，持续巩固治水拆违成效，打造山水林田优良生态，为确保嵊州创建成为省级生态文明建设示范市作出贵门贡献。

2.全面推进绿色生活模式。高水平打好垃圾治理攻坚战，健全完善垃圾分类长效机制，全面实施垃圾分类源头减量、回收利用、制度创制、处置能力提升及文明风尚等专项行动，继续完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建设。

3.加快发展绿色生产。进一步打通“两山”转化通道，大力发展乡村旅游、康养度假、运动休闲等产业，推动绿色资源转化为经济资源。利用现代农业技术发展绿色农业，做优做强茶叶、香榧、高山特产等优势主导品牌，推动贵门向农业强乡发展，打造乡村振兴的贵门样板。

五、聚焦治理能力提升，建设和谐生活

“十四五”时期，在建设“重要窗口”新征程中，提升基层治理能力，完善公共服务供给是贵门发展的目标期望。要加强和创新基层治理，发挥基层首创精神，健全基本公共服务体系，让全体贵门人民共同感受到区域融合带来的获得感。

1.凸显基层治理特色品牌。全面深化“三驻三服务”，不断创新和拓展“民情日记”的运用范围和功能实效，全力打造“鹿门风”治理特色品牌。健全党组织领导的基层群众自治制度，深化人大代表联络站、政协会商客厅建设，强化吕氏家风、郑氏家训为核心的村风民约、家规家训的道德教化引领作用，创新矛盾化解模式，打响“鹿门风”“等乡情式、乡贤式、专业式特色调解品牌。强化自治法治德治融合的基层治理机制，健全基层党组织领导的基层群众自治制度，打造新时代基层治理典范。

2.健全基层公共服务体系建设。一是支持中心学校全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高。二是支持推进基层医疗卫生机构建设，支持贵门卫生院扩建或迁建，实现乡镇医疗卫生服务大提升，基层就诊率保持在65%以上。三是加强养老服务体系建设，在原里南敬老院四星级标准基础上，建设新的星级敬养老机构，作为贵门康养产业配套。四是规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。扎实办好民生实事和“关键小事”，不断满足人民群众对美好生活的向往。

3.完善应急防灾救灾管理体制。一是按照上级要求，优化公共卫生与防疫基础设施，加大医疗卫生机构公共卫生人才配备力度，完善公共卫生应急事件监测、预警、报告、联动响应机制，提高公共卫生事件应急响应能力。二是建立定期研究信访工作制度，健全社会事件应急管理体系，完善专项整治、重点人员管控、指挥会商、网格化建设等机制，不断提高重大风险防范化解的能力水平，推进建设更高水平的平安建设。三是建立完善的防灾救灾体系，建设标准化消防站和配置消防车辆和专职消防人员，做到消防应急快速响应；备足备好应急物资，做好防台防汛工作，加大对地质灾害点检测，森林火灾的防护，确保人民群众人身财产安全。