2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是审计机关成立40周年、“八八战略”实施20周年，也是我市实施“十四五”规划、落实各项决策部署的关键一年。市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委、绍兴市委、嵊州市委全会精神以及各级审计委员会精神、审计工作会议精神等，紧紧围绕市委市政府中心工作和上级审计机关部署安排，紧扣“五拼五比”和“三个年”活动要求，立足经济监督职责定位，找准审计监督的着力点和突破口，依法忠实全面履行审计监督职责，积极开展常态化“经济体检”，以有力有效的审计监督服务和保障“富乐嵊州”建设。

2023年，在绍兴市审计系统综合考核中再获优秀单位，审计项目再获省优1个、绍兴市优3个。团支部获评绍兴市先进团支部。“建设清廉机关、创建模范机关”工作获评嵊州市先进单位五星级（全市仅5个）。

一、2023年审计工作开展情况

（一）聚焦政治引领，高站位落实党对审计工作的领导。

1.深入落实“第一议题”制度。2023年先后召开党组会议39次、中心组学习会12次、科长例会3次、支部学习会12次，在各类会议召开前首先开展政治理论学习，不断提高政治站位和政治能力。特别是多次对二十届中央审计委员会第一次会议精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神等进行深入学习、交流体会，进一步增强审计政治属性和政治功能，始终做到市委市政府决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，切实扛起服务保障“富乐嵊州”建设的重大使命。

2.认真履行市委审计办工作职责。进一步完善市委审计办规范化运作能力，强化市委审计委员会批示指示的反馈督察、成员单位间的协作配合、重大事项的请示报告等工作机制，进一步加强与上级审委办的沟通与交流，落实重大事项、请示报告等工作机制。组织召开市委审计委员会第六次会议，审议2023年度审计项目计划和2022年度整改情况，明确2023年重点工作方向，增强审计服务中心大局的主动性与契合性。会上还讨论通过《嵊州市审计查出问题整改规范化管理实施细则》《中共嵊州市委审计委员会办公室会议制度》等制度，进一步规范了审计整改管理工作和审计办议事程序，有效提升工作质量和效率。同时，构建全局一盘棋，完成审计“三个报告”起草、审议意见答复等工作。

3.积极推进重大审计问题清单。突出重大问题攻坚导向和成果导向，积极推进“重大审计问题清单”机制建设，同步将审计发现的问题作为“蓄水池”问题来源，实行动态更新。2023年先后7批次向省厅、绍兴市局报送主动发现问题27个，其中3个被省级重大审计问题清单采纳、6个被绍兴市级重大审计问题清单采纳。撰写正面典型案例3篇次，其中2篇入选省级分榜，1篇入选省级总榜，为四季度绍兴唯一县市。完善“每周向上对接”和“每周向市委主要领导汇报工作进展”等沟通机制以及局内部工作机制、局内部整改工作考核、全市七张问题清单工作总机制等三个层面制度，形成重大审计问题清单制度框架，建立局长为第一责任人的领导专班，每季度向全局下发工作任务分配表，逐步形成全局一盘棋，合力推动嵊州市级七张问题清单工作高质量运行。审计清单年度全省第10、绍兴第2，四季度省级总榜绍兴唯一，多次获工作专班表扬。

（二）聚焦主责主业，高质量推进审计各项工作。

2023年高质量完成审计项目22个，查出主要问题金额9.81亿元，审计处理处罚金额3473万元，移送有关部门处理事项7件，处理人员5人，向市委市政府主要领导报送《审计要情专报》27期，审计报告、要情专报获市领导批示54条，推动上级、市本级及主管部门完善出台制度18项。

1.扎实开展财政大格局审计。深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，积极构建财政审计大格局，着力抓好财政预算执行审计。一是完成2022年度部门预算执行情况审计，通过检查预算执行情况的真实性、合法性和效益性，揭示部门预算执行过程中存在的问题，提出审计意见和建议，促进相关部门全面落实预算管理责任，严格支出管理，提升内部管理能力，推动部门预算编制更加科学、精准、公开、透明，预算执行更加规范、有效，进一步强化预算约束力，提高财政资金使用绩效，将政府过“紧日子”有关工作要求落到实处。二是实施市本级预算执行和决算草案审计，同步实施科技经费管理使用情况、财政资金支持融资担保情况、设备购置与更新改造贷款财政贴息使用等3个专题审计，重点揭示重大财政政策落实、财政收支运行及财政管理等方面存在的突出问题和重大风险，深入分析原因、提出建议，为促进财政持续平稳运行、加快构建现代财政制度提供审计服务保障。三是组织5人赴温州乐清市、永嘉县开展为期2个月的2023年税收和非税收入征管及部门预算执行等情况审计项目。

2.稳步做好领导干部任期经济责任和自然资源资产审计。一是组织召开经济责任审计工作第26次联席会议，研究部署了2023年领导干部经责审项目计划，审议联席会议成员调整等相关文件。二是组织召开2023年度市管领导干部任期经济责任审计和自然资源审计集中进点动员会，部署了年度审计工作的总体安排和工作要求，实现项目计划“一目了然”、工作配合“齐头并进”。三是自觉服从和服务全市经济社会发展大局，推进全面从严治党、规范领导干部权力运行、促进领导干部履职尽责。2023年完成领导干部任期经济责任审计项目11个，涉及主要领导干部14名，同时做好领导干部离任监交工作。

3.持续强化政府性投资项目审计。以实际为出发点，转思路、转职能、转方式，形成国家审计、投资审计中心、国审公司三驾马车齐头并进工作格局，不断开创投资审计工作新局面。一是投资审计主责切实履行。围绕市委市政府重点工作，组织实施开发区EPC项目、高铁新城片区开发等项目建设管理情况专项审计调查，市主要领导专题听取有关情况汇报，以审计的专业技能，为领导提供决策提供建议，助推嵊州市投资建设项目管理进一步规范。二是审计中心主业扎实推进。组织开展项目抽审1轮，涉及抽审项目10个，完成历轮抽审项目9个，核减金额218万元。在我市率先提出框架协议采购方式，招标采购造价咨询服务第三方机构25家，对4家中介机构作出停业处罚。组织做好建设单位选取造价咨询服务机构的业务分配工作，累计完成分配15轮96个咨询业务。完成市政府往年度交办任务5项，新接收市政府交办工作4项，涉及城市更新改造、企业资产决算、重大工程跟踪审计等项目。同时，还建立健全投资审计联席会议制度，召开会议4次，以整体合力研判、协调、解决投资审计工作发现的各类重大问题。三是国审公司组建顺利完成。深入贯彻落实市委市政府关于进一步加强项目审计监督的工作指示，新组建并规范化运行国审公司，填补“造价控制事中监管”空白，倒逼中介机构提升服务水平，中介核减率较2022年同比提高4.39个百分点。完成造价师、造价员等12名人员招录。11月上线公建项目智慧审计系统，以造价控制和中介监管为核心，实现工程项目数据全流程采集，对中介选取分配、工程造价控制实现全流程监督，在系统上已实施预结算项目336个、备案入库99个。审计中心、国审公司全年累计完成各类投资审计项目484个，涉及金额69.41亿元，核减节约工程造价7.926亿元。

4.深入推进科技强审。一是克服各方面困难，积极推进大数据审计分析，梳理14个大数据审计项目，制订切实可行的大数据审计方案并实施，上报大数据审计案例3篇，1篇案例获评绍兴市优秀大数据审计案例，并入选《全省投资审计高质量发展大数据审计经验案例选编》，还在全省作经验交流。二是全方位推进金审工程三期培训与应用，规范审计内部文书流程。三是组织参加各类审计信息化、网络与数据安全培训，开展保密与网络数据安全自查，加强网络和数据安全保护措施，牢牢守住数据安全底线。四是组织2名审计干部参加审计署计算机初级培训并通过考试，不断强化计算机审计人才梯队建设。2023年入选省“审计大脑”试点任务1项，入选省大数据分析方法3条。

5.巩固提升内部审计工作。深入贯彻落实《浙江省内部审计工作规定》《绍兴市内部审计工作规定》，进一步发挥内部审计在促进审计监督全覆盖中的作用。一是以考核为抓手，突出主线促内审。持续将内审工作纳入各乡镇（街道）、部门目标责任制考核中，进一步提高对内审工作的认识和重视度。二是以制度为保障，压实责任促内审。完善出台《嵊州市审计局内部审计工作指导员制度》，强化审计服务意识，提高内部审计工作质量和水平。三是以培训指导为辅助，突出服务促内审。先后组织50余名内审人员赴无锡江南大学开展内审业务培训、举办国有企业内部风险控制培训班、配合绍兴市审计局在嵊开展全市内审培训等，内审协会会长受邀为卫健系统、嵊州市大诚联合会计事务所等单位开展业务授课，分管领导带队赴市卫健局、农商银行、昂利康药业等10余家单位开展内审指导，推动提升内审人员综合能力和各单位内审工作水平。四是以创新为动力，突出协同促内审。强化项目协同，2023年已有9个项目采取国家审计、内部审计审计协作联动方式开展实施，强化工作合力，实现成果共享。五是以典型为引领，突出“创优”促内审。对2022年度内审先进工作单位及个人进行表彰，鼓励各内审单位对标先进、补齐短板。同时，做好典型培育，指导市卫健局、农商行等完成内审项目2个，荣获省表彰1个，绍兴市优1个、表彰1个，11篇内审论文和6篇内审案例在绍兴获奖，推动全市内审工作再上新台阶。

6.常态长效抓实审计质量。一是健全完善保障机制。结合新修订《浙江省审计条例》，完善出台《关于开展审计项目后评估工作的实施意见》，深化项目经验总结，弥补工作短板，促进审计项目提质增效。二是持续加强审计质量检查。年初组织开展全局审计项目质量检查和业务培训，同步做好绍兴市审计局对我局开展的审计项目质量检查整改工作，提升审计项目质量。三是深入推进研究型审计。结合“大走访大调研大服务大解题”活动和审计项目计划，组织开展2023年度审计课题调研活动，完成调研课题9个，加强审计理论研究，为审计事业发展提供理论指导和智力支持。1篇课题获评省审计厅优秀调研文章并荣获嵊州市二类优秀调研成果。四是考察学习先进经验。2023年局领导带队赴绍兴上虞区、柯桥区、越城区、新昌县、杭州富阳区、温州乐清市等地考察学习审计工作优秀经验，取长补短。先后有安徽宁国市、杭州富阳区、金华永康市、东阳市、衢州市柯城区等兄弟单位前来考察学习项目创优经验，互学互鉴。

7.一体推进审计整改“下半篇”文章。2023年抽调业务骨干组建7个检查小组，通过座谈会、个别谈话、现场踏勘等多种方式，对审计发现的232个问题精准发力开展全覆盖监督检查“回头看”，做深做细审计整改“下半篇文章”。此次检查共推动208个立行立改问题全部整改到位、24个分阶段整改问题完善新举措10余项，促进完善规章制度40余个，出具核查意见书5份。同时，进一步完善制定《嵊州市审计整改工作管理实施细则》，确保审计整改循序渐进、不留盲区、不打折扣，促进审计整改长效。

8.推进各类监督联动贯通。与巡察办开展深化协作调研座谈会、联办业务培训、实施乡村振兴领域巡审联动项目等，进一步加强审计监督与巡察监督的贯通协同，凝聚监督合力。完善出台《关于规范巡察与审计工作协作机制的意见》《关于加强纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同的实施办法》，促进“巡审联动”“纪审联动”工作规范化、长效化。6月省审计厅党组书记、厅长白剑峰一行来嵊州开展主题教育课题调研，专题听取我市巡审联动工作情况，8月市纪委李英豪书记来局调研纪审联动工作，肯定相关工作。同时，推动出台《关于建立人大财经监督与审计监督贯通协同工作机制意见》《关于建立审计与税务协作配合机制的意见》等，强化审计监督与人大财经监督、税务监督的协同联动。

（三）聚焦自身建设，高水平建设审计干部队伍。

1.主题教育有实效。坚持高起点开局、高标准推进、高质量落实开展主题教育，制定实施方案，组建领导小组，按时做实“规定动作”，增做“自选动作”，推动主题教育入脑入心、见行见效。如深入开展3本必读书目学习，组织网上参观“八八战略”实施20周年大型主题展览，强化理论武装；组织班子成员开展“以进取心对待干事创业，以平常心对待职务变动”专题讨论会，对照“五重五轻”作检视剖析；组织青年干部开展“明德守法、完善自我”专项行动，召开青年干部座谈会，19名青年干部结合岗位职责签订践诺承诺书；组织参观绍兴撤地设市40周年图片展等。

2.党建引领有特色。制定《2023年党建工作要点》，创新党建统领“12345”模式，明确2023年审计党建工作要点，打造勤廉并重党建新高地。一是新组建党总支及3个党支部并完成选举工作，进一步提升党组织凝聚力、战斗力、服务力。二是以庆祝审计机关成立40周年为契机，更新完善党建阵地，拍摄审计专题片，厚植审计文化沃土。创建“剡审先锋”党建服务品牌，在全市78个申报品牌中排名第4，获评嵊州市第一届“十佳党建品牌”。1名党员干部入选全省审计机关百名优秀共产党员风采录。三是组织审计干部赴梁柏台红色教育基地、金庭东林等地开展主题党日活动，传承弘扬红色基因。以党建带群建，开展团日活动、“三八节”活动、工会活动等，进一步激发干事创业热情，为全力推进审计监督现代化增添动力。四是选派3名干部参加浦口城改工作组，在52个工作组中第7个完成100%签约工作，荣获市委市政府通报表扬。五是积极组织参与“街长制”、文明劝导等“红徽章”志愿服务。每周派员赴三界镇开展“全域环境大提升”专项活动。开展民情大走访、剡溪学堂答题活动，按要求落实好“浙里干部之家”“先锋亮旗”“学习强国”等工作。

3.队伍建设有新意。一是创新搭建成长平台。组织开展“五拼五比五争”活动，修订完善各类考核办法，将比拼结果应用到年度目标责任制考核中，推动审计业绩“赛马比拼”。完善出台《“薪火计划”师徒结对管理办法》，举办导师聘任仪式和师徒结对活动，共聘任导师15名，师徒结对11对，实行“一对一”传帮带，促进审计新人快速成长。二是强化干部选育管用。新招录事业人员2名，提拔副科级领导1名、中层正职2名、中层副职4名，事业人员职级晋升5名，通过高级职称评定1名、社工考试1名，优化了干部队伍结构。1名青年干部入选嵊州市级青年岗位能手。13名干部外派参与巡察、审计等工作，在实践锻炼中强筋骨。组织6名干部参加初级、中级审计师考试。连续17年开展年终结报交流活动，创新举办以领学、领研、领悟为主题的审计“三领”大讲堂12期，增强审计干部勤学善研深悟、能查能写能讲、勤政清廉为民的能力。三是强化审计信息宣传。在“爱嵊州App”新开设审计专栏，扩大审计宣传渠道，提升审计影响力。2023年来已先后向各类媒体报送信息75篇，相关信息被《中国审计报》录用5篇、省委办录用1篇、省审计厅相关媒介录用25篇、绍兴市局相关媒介录用5篇、嵊州市级录用7篇。其中市委办信息年度考核任务提前完成且得分位列同组15个单位的第1名。

4.作风建设有力度。一是积极支持派驻纪检组工作，对全局机关事业干部的廉政档案进行更新、汇总、上报，签订中层干部廉政承诺书。召开全面从严治党专题会议，两次邀请纪检组组长参加并提工作要求，局长与班子成员、班子成员与分管科室长之间签订责任书。二是以廉政教育为载体，组织观看廉政题材戏《清清白白》、赴金庭镇华堂村开展清廉教育主题活动、开展谈心谈话活动等，筑牢廉洁意识；以警示教育为戒尺，组织观看工程领域警示教育专题片、扬勤廉之风纠作风之弊专题片，紧扣节假日和重要时间节点，重申纪律要求，划出“红线”，为审计干部“提神醒脑”。三是全面梳理排查廉政风险点31个，制定防控措施31项，堵塞风险漏洞。以项目开展为抓手，班子成员带队先后赴开发区、财政局、城改跟踪审计等项目现场，检查工作纪律，加强思想教育，做好审计工作指导和风险防范，铺设党风廉政建设“高压线”。

二、2024年工作思路

2024年是践行习近平总书记“富乐”嘱托20周年的重要节点，是我市发展全面起势、赶超跨越的一年，也是嵊州审计建局40周年。市审计局将深入贯彻落实好习近平总书记在浙江考察重要讲话精神、二十届中央审计委员会第一次会议精神和白厅长在我局调研时重要讲话精神，坚持以习近平总书记对审计工作提出的“三个立”为总要求、“三个如”为总指引，紧扣市委市政府工作主线，真抓实干、争先创优，持续发挥好常态化“经济体检”，奋力推动新时代嵊州审计事业走在前、作表率，为高质量建设“富乐嵊州”贡献审计力量。主要从以下几个方面开展：

1.统筹审计资源，科学谋划审计项目。结合上级审计机关安排部署和“富乐嵊州”建设目标，深入谋划研究，把准审计监督与高质量发展的契合点，主动将审计工作融入全市改革发展大局，谋划安排2024年度审计项目计划，始终做到重大政策措施部署到哪里、公共资金使用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，以高质量审计工作推动各项工作的高质量落实。

2.突出审计重点，护航经济稳进提质。紧紧围绕市委市政府中心工作，以重大政策措施落实情况跟踪审计为统领，以财政审计和经济责任审计为平台，加大对重点资金、重点项目和重点部门的审计监督，聚焦重大政策落实、预算执行、领导干部经济责任、资源环境、民生项目、公共投资、国有企业、社会中介监管等方面开展，着力促进财政资金提质增效、惠民政策落地见效、公共权力规范运行、投资项目高质量建设，持续护航我市经济社会发展大局。

3.抓实审计质量，稳步提升工作质效。牢固树立审计质量是审计工作“生命线”和项目创优意识，推动审计工作提质增效。深入学习贯彻新修订的《浙江省审计条例》，将新变化、新要求、新理念融入各项审计工作中，规范审计行为，提升审计价值。强化落实审计质量全员全流程管控，抓实审计业务，提升项目质量，防范审计风险。深化审计项目成果开发和成果运用，注重整合审计资源和协调人员力量，充分运用数字审计手段，实现审计监督效益最大化。市政府投资项目审计中心持续做好政府投资项目备案和各类交办任务，进一步加大中介质量抽审和考核力度，加强对参与审计的中介机构的监管；市国审公司进一步健全完善内控制度、公建项目智审系统建设、队伍建设等工作，构建造价控制全过程监管体系，深入开展工程项目预算、结算审核业务，合力护航我市投资项目高质量建设。

4.注重改革创新，扎实推进重点工作。持续推进审计整改、研究型审计、智审体系建设等重点工作，谋划研究相关举措，力争各项工作有所突破。在审计整改上，将审计“上半篇文章”和整改“下半篇文章”统筹考虑，一体推进，进一步压实审计整改责任，形成“早发现、快报告、快整改”的闭环运行机制，持续推动清单指数争先进位。在研究型审计上，积极探索新时代审计工作思路方法，在“谋研究”“能研究”“会研究”上下功夫，努力实现审计实践与理论研究相互促进。在智审体系建设上，进一步强化创新制胜、变革重塑的工作导向，深入推进金审工程三期建设及应用，利用已建成的审计分析网与审计分析室助力高效审计，积极争创省“审计大脑”试点任务，以数字赋能为审计监督现代化先行插上“智慧翅膀”。

5.强化自身建设，打造经济监督“特种部队”。坚持党建引领，巩固拓展好主题教育成果，推动新时代审计工作高质量发展；完善规章制度，以制度管人促事，提振全体干部职工争先创优大抓落实的精气神；立足审计干部队伍专业化要求，深化干部队伍作风建设，持续加强教育培训、实践锻炼、专业训练，常态化开展廉政警示教育和审计现场纪律执行监督检查，锤炼清廉作风，努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的经济监督“特种部队”。