2023年以来，市综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委、市政府决策部署，结合自身职能持续优化营商环境、规范市场秩序、美化城市环境、紧抓队伍建设，助力“富乐嵊州”建设，重点做了以下工作：

一、谋新执法布局，释放队伍融合新动能

（一）完善体系，创标杆

以整体政府理念和多跨集成改革，打造镇街“1+1+3+X”一支队伍架构，贯通执法监管与基层智治综合应用。有效联结“一张村社网格、一套指挥体系、一个执法平台”，打通15个镇街与14个部门之间的网格事件流转闭环，通过“三联六步两贯通”实现市镇两级贯通134起、“三联四步一贯通”实现镇级贯通并转案源89起，切实推动基层“一中心、四平台”统一协调指挥体系建设。

（二）落实监督，作示范

落实日常监督管理，探索运用数字化手段，开展“大综合一体化”行政执法纪检监察嵌入式应用建设，形成“归集、预警、处置、分析”闭环监督系统，将行政执法权力运行关进“笼子”，让监督下沉到行政执法一线，打通行政执法监督最后一公里；推进部门、乡镇（街道）法制审核工作开展，确保法制审核工作落细、落实。对法制审核工作落实不力，导致问题频发、案件败诉败议，甚至造成严重后果的，依法依规严肃追究责任。

（三）谋划创新，出亮点

依托各镇街“1+1+3+X”一支队伍组织架构，高效落实“镇街吹哨、部门报到”工作机制。三季度末镇街赋权事项平均实施率已超88%，超前、超额完成省全年目标；充分发动自有干部和“1+8”部门下沉干部中的优质法治力量，将镇街法制审核队伍中有法律职业资格的人数从上半年的3人增长到现有的24人，大大提高镇街法制审核能力；创新数字化应用，时令果蔬监管“一件事”今年入选了省委改革办《竞跑者》“一件事一次办”推广做法，并入选省“大综合一体化”执法监管数字应用标志性成果展示栏目；“类案防控”场景应用入选绍兴市首批法治化营商环境“突破性抓手项目”，在涉企普法宣传中发挥重要作用；在绍兴市第一批赋权乡镇（街道）综合行政执法队“岗位大比武、能力大提升”活动中，我市剡湖街道、三界镇、甘霖镇、长乐镇取得了全市第4、第5、第8、第10的好成绩，嵊州团队列全市第2名；三季度“大综合一体化”改革综合评价指标排名中，我市位列全省17名，实现争先进位。

二、创新管理模式，发挥城市治理新优势

（一）“数字+网格”强化城市管理

加快平台建设，建立综合指挥系统，敲定“智慧城管+网格化”的日常实时指挥模式；加强管理人员配备，为打造网格区域“全覆盖、无缝隙、规范化”的一体化管理模式提供人员保障，在全市范围全面开展网格化管理工作；运用“数字+网格”巡查模式，以“存量违建快速清零、新增违建动态清零”为目标，，依托“人巡+无人机巡查”做好新增违建的巡查管控，做到“即查即拆”，高质量完成绍兴市下达的“三改”、“一拆”任务，截至目前拆改面积达29.55万平方米，完成全年任务的197%；深化渣土管理，利用“网格定岗+日常巡查”的模式，从重从严从快打击违法行为；加大线上监管，现已计划新建街面视频监控401路，共享公安视频点位92个（124路），实现城区监控基本全覆盖。

（二）“一办+九专”美化城乡环境

科学制定考核方案，对九大专班采用三张清单（问题清单、销号清单、督查清单）、四类问题（简单问题、一般问题、复杂问题、特别复杂问题）的考核机制；对照美丽行动测评标准和工作要求，有针对性地开展日常巡查和专项督查，组织专班、乡镇（街道）不定期开展回头看，发动基层一支队、网格员、智慧城管数字化平台，构建全方位监管平台，助力环境问题高效整改；锚定市委明确的在绍兴市各项考核“保四争三”的目标，斩获5月份绍兴全市生活垃圾治理重点工作排名第二、8月份绍兴全市生活垃圾治理重点工作排名第二；5月份“越美”城管指数考核第二名；取得2023年第一期绍兴市农村人居环境长效管理常态化评估排名第二的成绩，共有5个行政村获得绍兴市红旗村称号。

“410行动”亮化城市招牌

一是完善工作机制，将“410”办与美丽办进行合署办公，充分压实各部门责任，积极建立问题发现、处置、反馈、销号的闭环处置机制；二是紧盯项目建设，对照全年工作目标任务，倒排工作计划，推动最清洁单元创建工作高标准完成验收，今年第一批9个单元已完成验收并命名，第二批17个单元已全部通过验收；三是创新管理模式，探索确定“代整治”方案，形成兜底机制，有效解决城市管理中主体不清、责任不明、市民期盼急切的难点问题；四是开展专项整治，组织开展秸秆焚烧专项整治、“六小”服务行业废水规范专项整治、LED户外广告专项治理等行动，助力生态文明示范区建设、护航亚运等重点工作顺利开展。

三、规范处置制度，完善渣土监管新模式

（一）抓源头控运输，整顿行业秩序

依托智慧城管中心平台，打造“智慧工地”系统，落实专人监督建设工地，加强土方开挖源头监管，实行各环节阶段责任制；运用“浙江省建筑垃圾综合监管服务系统”“非法采矿”数字监督模型，融合卫星图像识别、GPS定位等信息技术，实行一车一证、电子联单、专车专人运输，加强运输管控。今年以来已依托“智慧工地”系统预警发现问题105个，规范违法行为76起；通过各项整治累计查处各类工程渣土违法案件380起，处罚金额189万余元。

（二）严布局重整治，实现闭环管理

针对渣土消纳难、收纳点缺的实际困难，深入抓好消纳点建设和环节监管，实现消纳场所合理布局。创新政府统管消纳经营机制，明确标准化消纳场由城投集团运营，临时性消纳点采用“城投统一纳管，乡镇代建代管，收益双方共享”模式，推动工程渣土处置合规有效运营。目前，确定高效驳运路线24条，实现全市涉土项目工程渣土就近就便运输。自6月消纳场建成以来，通过工程渣土处置、购土双向收费等方式，累计实现收益550余万元，全年预计达1000万元。

（三）勤宣传浓氛围，优化营商环境

在微信小程序上推出“类案防控”栏目，向相关企业推送典型案例，督促企业完成自查自纠，整改期满后再进行执法检查，做到教育劝导在先，执法检查在后，实现人性化执法，优化营商环境。通过“类案防控”小程序、绍兴日报、宁波日报等途径强化宣传引导，目前已推送相关宣传信息13则，阅读量累计达13.9万余人次。渣土管控相关工作成效被《浙江日报》等媒体报道，获评嵊州市“2023年度第一批奔跑奖”，吸引嘉兴、萧县、柯桥、诸暨等兄弟单位考察学习，相关做法在《浙江政务信息（专报）第486期》刊登，于2023年9月25日获得胡伟副省长批示肯定。

四、强化专项整治，打造三改一拆新格局

（一）完善厂房科学合理补办机制

围绕三个“一号工程”重点工作，进一步做好企业服务工作，优化营商环境，深入研究企业厂房权证科学合理补办方法，在前期补办文件基础上，完善出台《关于进一步优化企业服务、规范工业企业建设用地有关权证补办的实施意见》（嵊改拆办〔2023〕1号）文件，对2021年12月30日以前未批先建的厂房经相关部门审核后补办不动产权证，满足企业融资需求。今年以来，已补办39家企业，累计补办厂房建筑面积122898㎡。

（二）开展高档小区违建专项整治

召开高档住宅小区控新工作推进会议，落实裘书记关于新建小区违建管控的工作指示，各部门各单位协调配合、信息互通、资源共享，合力构建条块结合、部门联动、反应快速、执法有序、运行高效的违法建筑防控治理工作机制。与物业公司签订2023年住宅小区防违控违工作责任书，邀请各社区签章并完善联络员、联系方式、违建举报电话等信息，并张贴在社区公告栏中，解决老百姓重点关注、邻里纠纷高发的违建建筑问题，优化人居环境，提升城市品质。

（三）创先争优巩固“无违”成果

根据调整后《浙江省“无违建”创建创先争优考评办法》相关要求，积极开展2022 年度“无违建”创建创先争优考评，6月份接受省“三改一拆”办50个点位（图班点位30个、系统点位15个、信访点位5个）的现场核查，问题点位经补正后已通过现场核查，从反馈情况来看，总体排名全省中上游；我市浦口街道、嵊州市贵门乡已创建成为2023年度绍兴市级“十佳治违控违示范乡镇街道”。

五、党建引领发展，踏上队伍建设新征程

（一）建设党建阵地，实现资源互补

我局秉承习近平总书记“我们的同志一定要增强阵地意识”的重要讲话精神，进行党建阵地提升优化。确定“主题鲜明，突出实践、功能实用、彰显特色、展现形象”的阵地建设工作思路，坚持党建为统领，坚持结合实际，在充分利用现有资源的基础上，集成打造1个党建驿站、1个标准化党员活动室、14个支部党员活动室的“1+1+14”党建阵地平台矩阵。有机统筹各支部的阵地功能定位，着力实现资源互补、作用互促。推动基层党支部组织生活规范化，增强组织活动仪式感。   

（二）开展主题教育，坚持以学争先

一是开展理论学习。坚持读原著学原文悟原理，组织党员领导干部通读研读党的二十大报告、党章，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，掌握基本内容、基本观点、基本要求。

二是推动实干争先。紧扣强力推进三个“一号工程”、护航亚运会、“五拼五比”活动等中心工作和重点任务，锚定打造最清洁城市目标，全力推进“410行动”，突出重点区域、重点线路、重点场所，大力整治难点问题，把主题教育成果体现到高质量管理成效上来。

三是认真检视整改。发扬刀刃向内的自我革命精神，深入开展“政治检视、党性体检”工作，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，组织党员干部深入查摆不足，抓好问题的整改。

（三）围绕中心大局，夯实基层基础

开展“立足岗位作贡献”活动，通过设立党员示范岗，组建党员突击队，开展护航亚运“执法民情日记”“综心向党主题活动”、党建联建等重要载体，推动党员干部主动作为、担当有为；发动机关干部开展“双报到、双服务”，主动下沉积极服务基层。全局243位干部职工已录入“先锋亮旗”系统，参与“街道指导社区、社区结对部门、部门发动干部、干部服务社区”的工作模式，实现“街道-社区-部门-干部-社区”体系闭环和管理闭环，切实打开党建成效转化为现代化底色的实践通道。

2023年以来，在市委市政府的关心指导下，在党组的组织带领下，在全局干部的拼搏奉献下，市执法局工作推进有序、执行有力，取得了不错的成绩。2024年，市执法局将切实扛起使命，紧抓市委市政府重点工作，奋勇争先，助力“富乐嵊州”建设，主要做好以下几个方面。

一、创新突破，谱写执法改革新篇章

（一）精密部署，统筹执法队伍协同作战

一是持续提升乡镇（街道）赋权事项实施率，各镇街要积极发掘“新型案件”，相关部门要做好业务指导，协助镇街实现新领域拓展；二是强化综合监管，联合市场监管局科学开展“综合查一次”工作，稳步推进监管“一件事”，实现“进一次门、查多项事”；三是推动大综合一体化和141基层治理平台深度融合，建立“一码一库一网一平台”，通过社会治理中心，推进执法类网格事件覆盖，实现全域网格事件闭环处置。

（二）精准培养，指导执法队伍专业作战

一是开展“清单式”培训，做好“一事一分析一案例”标准化办案指引工作，实行多场景练兵，为镇街提供“教科书式”执法模板；二是加强规范化建设，总结长乐省级枫桥式中队创建经验，计划推送甘霖、剡湖和三界争创省级枫桥式执法队伍；三是提升基层业务水平，破解线索处置难、法制审核不精、专业指导不到位的问题。 

（三）精细督考，推动执法队伍争先作战

一是用好考评办法，建立双线考评体系，对镇街侧重考核执法办案能力，对部门侧重考核协同响应水平；二是完善工作提醒机制，发现问题及时提醒及时补救，降低失分的风险；三是加强督查指导，定期复盘倒查工作开展情况，做到缺什么补什么、弱什么强什么、查什么备什么；四是健全晾晒机制，对个别推进不力、推诿拖延的单位进行通报，压实各方责任。

二、数字赋能，打开城市治理新局面

（一）加快平台建设，完善网格体系

一是加快智慧城管平台系统提档升级，以“1+N+X”模式接入网格协同治理，打造多场景监管应用，完善综合指挥体系；二是持续拓展街面视频监控和喊话系统建设，实现日常管理实时化，提升管理质效；三是推广网格化管理经验，加大乡镇执法配置，完善乡镇基础设施建设，实现全域网格化管理。

（二）推进“410”行动，助力全域美丽

一是纵深推进“410”三年行动，牵头各部门抓好创建工作，探索红线内管理机制，健全LED户外广告管控体系；二是抓好省级“高品质”示范街区、街容示范街创建，借鉴前期创建成功经验，计划以未来社区及周边区域作为“高品质”示范街区创建主体，双塔路及东南路作为街容示范街创建主体，推动示范创建工作；三是落实市委全会要求，深化“全域美丽行动”2.0版，穿点成线，将盆景打造成风景，切实推进美丽嵊州建设 ；四是聚焦民生实事，结合实际，探索城区个体商户经营规范建设，借鉴先进地区管理经验，打造更多“共富”单元。

（三）巩固“无违”成果，深化专项整治

一是抓好“三件”跟踪督办，加快省、市两级涉违问题的督导、办结、销号，强化督查指导，确保问题整改到位，对疑难复杂信访问题，定期与责任单位会商研究，促进信访问题及时解决；二是加强普法宣传，组成”三改一拆“政策宣讲团，入村入户进小区开展实地宣讲与互动，培养群众的法制观念，引导广大群众对控违拆违工作形成正确的思想认识和价值导向，形成全民共建共治的良好氛围；三是深化专项整治，针对高档小区违建新增乱象，完善网格员挂牌联系制度，压实小区物业的管理职责，营造高档住宅小区违法建设严管严控的良好局面。

三、协调谋划，盘活工程渣土新业态

（一）抓好源头管控

一是通过“电子联单”、“一码治砂”、“类案防控”等数智化手段实现源头治理，将工程渣土戴上规范的“紧箍咒”；二是持续开展联合整治工作，巩固渣土违规倾倒专项行动成果；三是加强宣传普法，深入渣运企业开展安全运输教育宣讲，定期检查企业工作台账，督促企业合法合规经营。

（二）促进生态治理

一是通过公益诉讼等举措实现末端治理，根据对环境的损害情况，按照自行修复为主、属地修复为辅、公益诉讼跟踪突破的原则，进行绿植补栽等相关修复措施；二是通过执法办案，督促相关企业做好耕地、绿地的修复和补种，促进生态恢复。

（三）完善综合利用

一是加快“消纳场”科学布局，深入开展渣土出土、消纳底数排查排摸，积极筹划全市个点位标准化消纳场建设工作，打牢规范渣运基础；二是积极探索渣土再利用，通过调研走访，学习先进经验，促进渣土“变废为宝”；三是运营管理有序，建立完善消纳经营体系，就近调配土方进行点对点直接驳运，提升利用效率。

四、凝心铸魂，构建勤政清廉新阵地

（一）党建统领，深化“四色”管理模式

一是持续开展主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力；二是发扬传承精神，专注干部培养，帮助年轻干部迅速提升综合素质，快速适应综合执法工作高质量发展要求；三是积极开展青年干部下沉、挂职等能力锻炼工作，畅通干部成长晋升通道；四是定期组织开展民主生活会、组织生活会、谈心谈话等活动，严格落实重大事项、工作报批等制度，提升单位政治生态。

（二）以勤促廉，打造作风优良铁军

一是发挥机关纪委作用，强化内部监督，定期组织开展反腐倡廉宣传警示活动，培养干部廉洁自律意识；二是加强培训指导，定期开展业务集中培训、岗位轮训等活动，提升全员专业水平，培养全能型执法人才；三是完善考核机制，科学制定机关内部考核方案，压实干部责任，让执法队伍扛得起、拿得出、打得响。

（三）品牌创新，深化“党建+”阵地建设

一是持续推进基层党支部组织生活规范化，加快形成党建阵地平台矩阵，积极打造融合党政宣传、职工服务为一体的暖心家园；二是创新“党建+”机制，开展“党建+学校”、“党建+企业”、“党建+社区”等系列活动，将党建融合到日常管理、宣传服务、文化教育等各个领域；三是促进党工融合，积极推动党工组织联动、党工活动互融、党工资源互补，组织多种形式的工会活动，关注广大职工群众的身心健康，促进党建与共建工作创新发展。