| 索 引 号： | 11330683730919932L/2024-103685 | 主题分类： | 其他 |
| 发布机构： | 民政局 | 公开日期： | 2024-05-17 09:06:35 |
市民政局2023年度工作总结与2024年度工作思路
2023年工作总结与2024年工作思路
市民政局
2023年12月31日
2023年，嵊州市民政局紧紧围绕嵊州市委、市政府中心工作，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“十四五”规划为指引，认真贯彻党的二十大精神与习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，扎实推进“七优享”和“千万工程”，强化兜底保障水平，谱写幸福颐养事业，发挥公益慈善力量，致力现代社区建设，稳步推进移风易俗，助力助推乡村振兴和共同富裕，为打响“富乐嵊州”品牌，续写“八八战略”嵊州市新篇章贡献民政力量。
一、2023年工作总结
（一）加大救助帮扶力度，发展公益慈善事业
1.聚焦困难群众，提升精准救助能力。一是提高救助标准增强保障能力。调整我市城乡低保标准从1050元/月至1134元/月，增幅达8%，超过人均可支配收入增幅。低保边缘收入认定标准达低保标准2倍，但不超过最低工资标准。截至2023年12月底，在册低保对象共6432户7769人，低保边缘对象380户825人，全年共发放低保金8890.7万元。提高特困供养标准从1383元/月至1486元/月，达到我市上年度城镇人均消费性支出的50%，截至12月底，特困人员共355人，1-12月特困供养生活费644.38万元、照料护理费292.99万元；截至12月底，困难残疾人生活补贴对象3316人，重度残疾人护理补贴对象11491人，1-12月份共发放残疾人两项补贴资金4803.2603万元。二是建成助联体提高救助服务能力。印发《嵊州市人民政府办公室关于印发〈嵊州市社会救助服务联合体建设实施方案〉的通知》，投入资金50万元，与慈善综合基地、社工总站、社会组织孵化中心融合建设，整体建筑面积达1200平方米，实现“四站融合”。截至12月底，助联体整合17个相关救助部门（单位）、3类社会力量，实现社会救助“一件事”惠民联办事项15项，入驻社会组织10个，实施服务项目13项，累计探访关爱3.8万户次，探访率达到100%。三是实施重点项目提高社会救助温度。实施“善居工程”项目对居住空间及使用功能进行基础改造，截至9月底，全市共完成“善居工程”改造35户，按每户改造标准2万元计算，累计补助70万元；开展“绍兴有爱”消费券活动，为全市8661名低保、低边和特困人员等对象每人发放500元消费券，合计433.05万元，实际完成消费431.8万元，消费率99.71%。
2.汇集慈善资源，推进慈善事业发展。一是拓宽慈善汇聚渠道，尝试设立“乡贤共富基金”。探索“乡贤+慈善”助力共富模式，在乡镇（街道）设立“乡贤共富基金”，下发《关于成立嵊州市“乡贤共富基金”和社区发展基金会的通知》，在全市1/3行政村先行推广“乡贤共富基金”，目前，村级乡贤共富基金累计接受捐赠资金395.6万元。二是创新捐赠方式，多方募集慈善资金。引导社会力量参与公益慈善，发展慈善基金，目前全市定向捐赠基金46个，资金结余1343.2万元：爱心企业定向捐赠10万元设立“爱心助餐”基金，收到“爱心食堂”物资捐赠近120万元，新增2家上市公司公益基金企业，基金规定增加到900万元。开展“慈善一日捐”活动，募集善款共163.5万余元；完成慈善信托100万元。完成市政府福彩公益金募集（非税收入）460万元。三是强化组织保障，全方位实施慈善项目活动。召开第三届会员大会进行换届；开展“四季慈剡”项目，累计救助210户，发放救助资金34.8万元；开展“慈善圆你大学梦”助学活动，累计资助贫困大学生（研究生）2506人次，发放助学金1302.85万元；支援对口县市，助力东西部扶贫协作，出资30万元定向用于乐山市金口河区共安彝族乡小学运动场及教学楼屋面维修改造工程，170余万元物资用于乐山市困难群众过冬。
3.救助流浪人员，兜底保障底层群体。全面认真仔细排查街面上的流浪乞讨人员，及时跟踪实施救助管理，开展“夏季送清凉”和“寒冬送温暖”专项救助，1-12月份，共救助61人，男44人，女17人，共421人/次天，接收本市在外流浪返乡人员8人，护送返乡12 人，目前站内无临时救助人员。在亚运期间，加密街面巡查频率，及时救助街面流浪乞讨人员，全力做好最后一道人身安全防线，为亚运安保工作保驾护航。
（二）推进“一老一小”发展，提升社会福利水平
1.党建统领，打造高质量养老服务体系。一是完善老有康养顶层设计。健全“3+1+1”体系，印发《嵊州市公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》《关于党建引领打造“乐龄系列”实现家门口“幸福里”养老的实施意见》等文件，动态调整基本养老服务清单，压紧压实镇街、部门责任，并纳入年度工作目标责任制考核。二是优化空间要素保障。科学编制《嵊州市养老服务设施布点专项规划》（2021-2035），在前期养老服务设施布局专项规划已纳入国土空间规划的基础上，全面升级社区养老服务设施，提升“15分钟养老服务圈”，勾勒养老服务幸福半径。三是加快硬件设施建设。打造养老服务标杆工程，计划投资2.3亿元按照五星级养老机构标准建设“幸福颐养中心”项目，新增床位590张。出台实施《乡镇（街道）敬老院提升三年行动计划》，逐步实现居养中心与养老机构脱钩，形成布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务兜底保障网络。
2.纵深推进，有效提升养老服务供给能力。一是提升机构养老服务水平。提质扩容养老机构，新增床位187张；建设养老机构认知障碍专区，新增认知障碍照护专区床位155张；提升智慧养老服务，完成15家城乡社区居家照料中心无感智能终端配置；推进康养联合体建设，新建4家康养联合体。阳光山庄办理入住79人，出院62人，目前入住140人，入住率50.9%。二是优化城乡社区居家养老。完善城乡社区居家养老服务设施和网络，动建5家“乐龄中心”，基本形成“居家+社区机构+智慧养老”家门口养老模式；面向全市80周岁以上老年人精准发放养老服务补贴津贴，累计发放高龄津贴1800万。三是推动“爱心食堂”建设运营。扩大爱心助餐覆盖面，培育引进优质爱心助餐机构，打造50个区域化、标准化、便捷化的“爱心食堂”，日均用餐人数达到5000人以上，助餐配送餐服务覆盖率达72%。
3.强化培育，激发养老服务发展动能。一是加强养老队伍建设。组织养老机构负责人参加集训，稳定壮大养老护理员队伍，组织护理员技能大比武，设立10万元慈善专项基金，助力持证养老护理员队伍建设健康发展；全年新增持证护理员288人，累计持证护理员720人，其中高级66人。二是推进产业建设发展。起草《嵊州市养老服务补助实施细则》，积极引进高档民营养老机构落户嵊州，力争引进亿元以上民营养老机构1-2家，在谷来镇引进旅居式养老机构，在浦口街道引进医康养型养老机构。三是深化数字改革创新。开发并上线运行“护理养·共同享”，借力数字赋能，提升社会化养老服务能力；上线养老护理员线上培训课程，组建全市养老护理员库，搭建养老护理员供需方智慧平台，打通护理员就业和需求方招聘渠道；通过数字化平台，以护理员上门服务老年人家庭，实现“家门口就业与养老”。
4.兜底保障，完善未成年人保护机制。一是落实基本生活保障。提高集中养育孤儿基本生活费为2080元/人·月，社会散居孤儿为1664元/人·月，困境儿童参照社会散居孤儿标准分档发放，累计发放孤困儿童3362人次，基本生活费共计297.25万元。二是强化未保机构建设。依托救助站设立市级未成年人救助保护中心，实现15个乡镇（街道）未成年人保护工作站全覆盖，今年创建2家“枫桥式”未成年人保护工作站；配备乡镇（街道）儿童督导员15人，村（社区）儿童主任285人。三是开展关爱服务活动。通过政府采购第三方专业服务，评估、走访、关心、慰问全市留守困境儿童，定期结对陪伴25名留守困境儿童；贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，走村入户开展政策宣讲，累计集中宣讲35场，入户宣讲2688次；结合镇街社工站、志愿服务队等资源，为留守困境儿童开展暑期帮教、主题活动等服务，累计受益儿童3000余人次。
（三）聚焦基层社会治理，助力现代社区建设
1.加强社区设立建设指导，促进社区建设管理规范。一是完成新设社区设登记管理。全面完成15个新设社区统一社会信用代码证书赋码并实体化运行。二是优化提升社区服务设施建设。目前，鹿山街道明月社区正在施工中；剡湖街道安平社区纳入未来社区建设，今年无法动工；三江街道芷湘社区已交房，开展规划设计；甘霖镇两头门社区正在改造；三界镇始宁社区正在施工。对三江街道上塘社区等5个社区下拨2023年城市社区建设补助资金59.6万元。三是加强星级综合服务体创建。指导推进浦口桃源社区（四星）、剡湖龙会社区（三星）、剡湖明心社区（二星）、三江江晓社区（二星）社区综合服务体星级创建：桃源社区获四星级，龙会社区获三星级。四是持续推进村社减负增效。配合组织部迭代升级“浙里兴村治社（村社减负增效）”应用，做好减负增效情况动态监测和社区“七多”整治，与市农办联合转发《浙江省涉村（社区）事项清单（2023版）》，进一步明晰村社与职能部门、镇街之间的权责边界，明确村社组织工作事务和严格执行村社工作事项清单制度。
2.强化专业社工业务水平，提升社会工作服务能力。一是推进社会工作人才队伍高水平建设。组织动员全市参加全国社会工作职业水平考试，报名人数超1800人，合格人数576人，创历年新高，全市持证社工总数超过1700人，每万人持证人数达到27人，提前完成省、绍兴市下达的2025年目标；完成持证社工认领、登记、证书颁发、继续教育申报等事项服务1235项（人次）；全市专职社区工作者持证率超75%，全面完成预定目标；组织11名中级社工参加全国初级督导班培训，1名社工入选绍兴市社会工作督导培养对象。二是推动专职社工规范管理。实行新进专职社区工作者6个月的试用期制，督促街道清退违规借用专职社区工作者，建立岗位等级序列市内互认机制，允许城市社区专职社区工作者跨街道交流，交流人员1名；开展首届嵊州市社区工作领军人才和最美社区工作者的选树，浦口街道桃源社区茹强刚、剡湖街道龙会社区马煜江分别被选树为省、绍社区工作领军人才。三是助力社会人才能力提升。组织350人次专职社工参加增能培训；推荐7名社工机构负责人获省、市、县社会组织领军人物，嵊州市红十字救援队秘书长张旗和嵊州市礼仪文化协会会长裘肖丽获评浙江省社会组织领军人物，嵊州市七彩阳光志愿者服务队理事长商陆君和嵊州市老顽童志愿者服务队理事长童元夫获评绍兴市社会组织领军人物；推荐老顽童志愿服务队许利平参加嵊州市最美志愿者评选、曙光救援队陈晓君参加嵊州市最美志愿服务工作者评选。
3.培育孵化社会组织机构，加强社会组织科学管理。一是大力培育、孵化和支持社会组织。优化社会组织登记一站式全程网上服务，在册登记742家，其中社会团体222家、民办非企业单位516家、基金会4家；办理社会团体名称预登记22家、成立登记18家、注册登记20家、变更登记20家、注销登记2家、备案51家；民办非企业单位名称预登记29家、成立登记26家、变更登记49家、注销登记7家、备案15家；年检 628家，新认定慈善组织9家，共17家；实体化运作社会组织服务平台，城乡社区社会组织备案数3071家。二是推动乡镇（街道）社会工作站高质量发展。开展嵊州市社会工作协会5A级创建，2个三星级社工站、5个二星级社工站、8个一星级社工站通过首次评估，并按一星级12万元、二星级14万元、三星级16万元标准给予社工站运营资金补助；指导鹿山街道、长乐镇争创2023年度绍兴市“枫桥式”社工站，鹿山街道、剡湖街道争创浙江省五星级社会工作站。三是指导社会组织科学持续发展。指导嵊州市慈善阳光社会工作服务中心成立党支部，3家社工机构成立党组织；指导6家社工机构创建为4A级社会组织，推荐爱心义工团参加嵊州市最佳志愿组织评选。全面开展2022年度社会组织年检工作，累计完成627家，其中社会团体167家，民办非企业单位459家，基金会1家；摸排和培育优秀社会组织，嵊州市爱心义工团获评绍兴市品牌社会组织。持续推进“僵尸型”社会组织整治，整改注销“僵尸型”社会组织3家。四是推进清廉社会组织建设。自查自纠应自查数73个，实际自查数73个，自查发现问题3个，完成整改2个，整改中1个，并培育一批示范型清廉社会组织；开展打击整治非法社会组织专项行动，排查并劝散非法社会组织3家。
4.加强社会力量组织联动，推进“五社联动”机制创新。一是开展社区“五社联动”提质增效晒比活动，累计开展活动1810余次，上报活动典型案例639个；加强群众性自治组织建设，推进村规民约完善运行和社区议事协商工作，落实《浙江省村级议事协商规范指引》，指导社区协商优秀案例10个，推荐三江街道慧民社区《小区水表一户一表协商》被评为绍兴市第三届城乡社区协商优秀案例；组织公益团队参加绍兴市邻里节指导三江街道筹备“小满邻里节”。二是组织实施2023年社会组织公益创投工作，29个项目列入2023年度公益创投，共投入资金60万元。首次实施公益创投项目年度优秀项目评选，首次引进专业团队第三方机构宁波三益社会工作师服务中心对公益创投项目进行评审评估。三是引导公益组织开展志愿服务，指导老顽童志愿者服务队实施“暖冬计划·爱心行动”，组织志愿者分赴各地乡镇和农村慰问困难家庭和结对帮扶；七彩阳光志愿者服务队开展“平安回家”春运活动，组织大学生志愿者到汽车客运站和嵊新高铁站保障春运志愿服务；红十字救援队、曙光救援队、长乐南山盾志愿者服务队、蓝海救援队积极参与抗台救援行动。
（四）提升民政服务能力，推进殡俗婚俗改革
1.贯彻落实惠民殡葬政策规定，助推殡俗改革。一是出台《关于进一步完善惠民殡葬实施办法的通知》，优化惠民殡葬，新增2例丧户申请参与骨灰撒海，2022年11月至2023年10月，发放全市符合条件的6238位对象发放殡葬惠民补助资金共5012346元；奖励补助符合节地生态葬的67位对象共26.5万元。殡仪馆（天伦园）1-9月份实现各项营业收入1416万余元，守灵礼厅承办丧事活动497起，销售墓穴91座，困难户及无名尸减免各项殡葬费用33.3万余元。全面梳理统计乡镇（街道）骨灰跟踪，我市骨灰被跟踪对象共计6947例，其中安放公墓6257例，安放老寿坟610例，暂放在家80例，暂放家中对象将列入乡镇（街道）骨灰“二次跟踪”。二是加强“三沿五区”、“两路两侧‘青山白化’”巡查及活人墓”等突出问题整治。今年共出车巡查60批次，处置来信来访14件，下发交办单22张，协同乡镇（街道）拆除违建坟墓及违建公墓151座284穴；销毁治理迷信用品（棺材）7具及半成品15具，扰乱社会风气，抵制丧葬不良行为。协同乡镇（街道）治理裸露坟墓42穴，治理裸露公墓2处，强制拆除故江新村（新建自然村）30穴顶风抢建违建坟墓；完成全市老寿坟和生态公墓存量统计共8860穴；2022年10月以来，共排查整治“活人墓”155座，整改率100%。三是加强乡镇生态墓地建设和管理。开展公益性公墓布点规划和测绘，对符合规范化建设或提升改造要求的7个村级公益性生态墓地，给予落实奖补。
2.争创国家5A级婚姻登记机关，助推婚俗改革。一是积极创建绍兴市首家国家5A级婚姻登记机关。建成并运行国家5A级婚姻登记场所，完成首家越剧小镇绍兴市级户外颁证基地、11个婚俗改革示范点、2个基层婚姻家庭辅导站、1个村镇婚俗改革喜宴中心和1个温泉湖户外婚礼基地等阵地建设；成立嵊州市婚姻家庭协会，建立“婚姻登记诉调对接中心”，创建法院妇女儿童权益保护工作办公室和“幸福港湾”工作室，打造“剡家和”家事调解品牌，一对一精心指导64个行政村开展移风易俗工作。二是多方开展婚俗改革活动。举办绍兴市婚俗改革现场推进会暨“缘起嵊山·情定剡水”集体婚礼、嵊州市婚俗改革推进会暨“情定崇仁古镇·倡导婚俗新风”七夕节集体婚礼，举行“钻石婚、白金婚”的周年纪念活动、“缘起嵊山·情定剡水”相亲大会。三是深化婚姻登记规范化建设。开展全市集中集中补证工作，已完成189.5%；专人更正历史婚姻错误数据约18万条，完成浙江省结婚生育户口“一件事”联办，实施婚姻登记跨省通办，向档案局移交婚姻档案，落实档案管理利用责任制；开展免费颁证和线上线下婚姻家庭辅导服务，创新结婚颁证服务，建立特邀颁证师、市长颁证日长效机制，实现年颁证量不少于4000对，婚事新办简办倡议书发放率100%。
3.加强行政区域界线管理，强化地名规范。一是开展《嵊州市城区地名总体规划（2021-2035年）》编制，完成“宁绍线” 界桩界线外业检查，签订界线界桩管理委托书，下拨行政区域界线管理经费2.9万元；召开地名委员会成员单位会议，推进道路、楼宇小区等不规范地名整治。二是开展“迎亚运”不规范地名清理整治活动，做好门牌编制等工作，2023年1月-12月共踏勘现场46次85个点位，制作各类门楼指路牌1169块；门楼指路牌维护27次；提请市政府命名道路31条。制作各类门楼指路牌850余块，门楼指路牌维护20次60余块，对使用不规范地名的相关部门单位发送函8件，三是抓好道路命名流程的落实，指导乡镇街道做好道路命名工作，组织召开地名委员会成员单位会议，进一步规范道路命名流程，调整地名专家库人员，对浦口街道、剡湖街道、三江街道、甘霖镇等23条未命名道路的路名进行评审。完成《嵊州市城区地名总体规划（2022-2035年）》编制。
4.加大移民后续扶持力度，帮助移民共富。一是加强移民动态监管和直补资金发放。复核大中型水库移民人数，核减（增）移民直补人数99人，核定人员9899人，因失联等原因停发36人，实际发放9863人资金591.78万元；暂停恢复人员8人，补发11700元，累计发放移民直补资金592.95万元。二是重点推进移民扶持项目建设。中央、省下达给我市项目资金1599万元，建设项目46个，总投资2093万元，其中移民资金投入1607万元（当年度资金1599万元，历年资金8万元），已完工44个，验收并拨付资金39个，拨付资金1394万元，拨付率87.2%；加快留存项目建设完工和验收报账，已完成6个留存项目建设，拨付移民资金 232万元。三是高度重视移民稳定工作。全年共接待移民来访15人次，收到市长热线转办件 5件，结案率 100%，没有出现移民群体性和非正常上访事件；配合做好三溪水库建设移民调查大纲的审批工作，积极开展好移民安置和后期扶持相关工作。
5.推动“嵊利办”“增值式”政务服务改革。全面应用政务服务2.0办事系统，优化完善民政系统涉及十一大类113个事项上线应用。推进涉及民政领域13项政务服务事项下沉到乡镇街道办理，实现群众“就近办事”，提升基层政务服务能力。上报创新工单7条，被采纳1条。1-12月，民政窗口办件量41333件，即办件量39422件，“最多跑一次”涉民事项40336件，“一证办”事项办件量10839件，“全城办”事项办件量9201件，“网上办”办件量12502件，上门办理44件。
二、2024年工作思路
2024年，市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府的中心工作，加快在共同富裕、乡村振兴、现代社区等方面的突破，优先发展养老事业和养老产业，建好养老服务供给基础网，扎实推进民政三大建设重点项目，全力实施三级民生实事，推动移风易俗改革，提升数字民政服务能力，提炼升华民政五张金名片，提供优质服务水平，努力在中国式现代化嵊州新篇章中展示更多民政风景。
（一）打通市镇村三级助联体，深化“弱有众扶”金名片
1.完善市、镇、村三级助联体服务网络。落实助联体运营经费，推进15个乡镇（街道）与村（社区）助联体联合救助，撬动慈善、社工、社会组织力量，实现全嵊州市的救助联合。安排专职工作人员或通过政府购买服务的方式，确保市级助联体规范化运行，并加强对镇村二级助联体运行的指导，进一步推进“政府救助+慈善帮扶”整合发展，创新“物资+服务”模式，实织密“弱有众扶”保障网，营造全市“弱有众扶”氛围。
2.继续实施困难家庭“善居工程”。早谋划、早启动，扎实开展全面基础摸排工作，确保对象精准、需求合理、施工规范，保证困难家庭基本生活需求，实现民政兜底保障功能。2024年拟继续实施“善居工程”改造35户。
3.深化“千万工程”建设水库移民和美幸福家园。2024年移民工作重点工程和惠民工程两手抓，合理安排和美移民村、移民未来乡村的组织实施，结合乐龄系列养老服务设施，谋划移民共富工坊项目。2024年建设目标为和美移民村10个，移民未来乡村1个，到2025年力争建成和美移民村20个，移民未来乡村3个。
（二）推动实现“幸福”迭代升级，深化“现代社区”金名片
1.加强社区工作者人才队伍建设。进一步贯彻落实《深化新时代专职社区工作者队伍建设的若干意见》、《专职社区工作者优育严管行动专项工作方案》精神，大力加强队伍的能力建设，常态化保持每万城镇常住人口配备不少于18人的目标。深化社区人才队伍培育，开展社区专职干部培训成长计划，探索建立专职社区工作者“幸福之家”成长驿站，推进社区工作领军人才等社会工作领域人才培育和选树。做好2024年全国社会工作者职业水平考试组织工作，做好考试合格人员的资格审核、持证社工登记，组织开展持证社会工作者继续教育，完成8名初级督导、2名中级社工督导培养。
2.推进“五社联动”走深走实。继续推进乡镇（街道）社会工作站建设，加大社工站专职社工培训培养力度，创建1家以上“枫桥式”乡镇（街道）社会工作站，推动省五星级乡镇（街道）社会工作站建设。进一步深化“五社联动”社区治理机制，深入推进“五社联动”晒比活动，构建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同体。举办城市社区“5·20小满节”系列活动，挖掘、整合和展示“五社联动”社区服务品牌，吸引更多资源和人才加入社区平台。
3.深化基层社区治理。配合迭代升级“浙里兴村治社（村社减负增效）”，动态监测减负增效情况，加强社区“七多”整治，规范村级组织工作事务、机构牌子和证明事项；畅通基层群众自治渠道，推进农村社区分类指导、分层提升与城市社区议事协商试点，建立协商活力指数和协商议事清单，开展城乡社区协商优秀案例评选；开展“乡村著名行动”助力乡村振兴，加强《地名管理条例》的宣传，全面推进乡村地名命名管理、地名标志设置维护、地名文化保护弘扬、地名信息深化应用和地名赋能产业发展，助力乡村全面振兴。
4.深入推进清廉社会组织建设。实施“社会组织带班人”计划，开展社会组织负责人培训，坚持党建引领聚促进社会组织规范化、标准化建设，2024年举办培训班不少于5场，建设清廉社会组织不少于10家；加强社会组织人员培训，打造一批具有一定影响力和竞争力的品牌社会组织和领军人物，发现一批作用发挥明显、社会贡献突出的人和社会组织，2024年市级以上品牌社会组织达到30家，市级以上社会组织领军人物达到30名，市级以上社会组织品牌项目（活动）达到30个，4A、5A级社会组织达到30家，每个城市社区平均拥有社区社会组织10家，每个农村社区平均拥有社区社会组织5家，社区发展基金会2家，慈善组织15家，社会工作专业机构20家，每万人拥有的社会组织数达到50家。
（三）建设家门口“幸福里”体系，深化“老有康养”金名片
1.聚焦“一老一小”，助推现代社区民生综合体建设。充分发挥嵊州市“浙里康养”工作专班、未成年人保护工作委员会等机制作用，多跨联动形成部门合力。进一步完善养老服务、儿童福利财政保障政策，共同推进以市级党群服务中心为平台，升级改造现代社区“一老一小”民生综合体（老年大学），扩大服务“一老一小”供给半径，构建全域化多层次服务模式。按照医养、康养相结合，投资2.3亿元“公建民营”思路，加快建成一家590张床位的市级高档养老院，内设自理型养老床位270张，护理型床位320张，与物产达成合作，确保2025年底前运营。2024年，争取建成绍兴市第一家高标准的未成年人保护中心，投资1000万元，占地2000平方米以上。大力培育专业人才队伍，加强消防安全、持证护理员、儿童督导员、儿童主任培训，注重“一老一小”志愿服务队伍与社会公益组织培育，搭建志愿服务信息网络平台，倡导社会各界志愿者开展结对帮困活动。
2.谋划民生实事，建好养老服务供给基础网。谋划建设“1+15+80+X”“乐龄系列（爱心食堂）” 四级标准体系，建成“乐龄中心”4家以上、“乐龄之家”50 家以上，谷来镇、石璜镇、下王镇、贵门乡等4个乡镇（街道）级居养中心与敬养老院实现脱钩；每个“乐龄中心”和“乐龄之家”配备1支以上“乐龄管家”队伍。完善老年人助餐服务网络，新增建设、运营“爱心食堂”30家以上。打造全周期品质农村养老，实现“乐龄管家+护理员+爱心食堂”综合服务，探索老年人“晚年陪伴+老年大学”的“快乐养老”模式。利用农村闲置房产等资源，构筑“幸福忆家”温馨港湾，新增认知障碍照护专区床位建设120张。提升养老护理员队伍建设，新增持证养老护理员130人。打造居家养老中心智能无感服务新形态，配置30家村（社区）居养中心无感服务智能终端。创新农村“家门口”幸福里居养模式，推进养老服务“爱心大巴”—乡村流动“乐龄中心”；实施“越剧+养老”和“富乐嵊州·村村有棋”创投项目，打响“越剧之乡”“围棋之乡”品牌、丰富老年人精神文化生活；结合共富工坊项目，推进“乡贤共富基金”和“爱心菜园”基地，推进“护理养·共同享”应用场景等。
3.加强监管力度，建立健全养老服务监管机制。发挥部门合力加强对养老服务机构日常消防安全、食品安全、卫生安全、设施设备等执法检查和处罚力度，落实安全生产主体责任。加大对养老服务领域非法集资、欺诈销售各类产品和服务的违法行为以及漠视侵害群众利益问题的整治和打击力度，联动处置涉老安全事件。完善《嵊州养老服务机构考核系统管理实施办法》，提高养老服务行业的标准化、制度化、规范化水平。
4.科学规划管理，提档升级养老服务质量水平。根据《嵊州市养老服务设施布点专项规划》（2021-2035），不断优化养老服务资源，高质量推进居家养老服务设施建设，逐步扩大机构养老服务供给，助推村（社区）居家养老服务照料中心提档升级。不断加快完善配套设施建设水平，进一步落实居家养老服务配套用房及未保机构建设和运行。推进“爱心卡”使用，依托嵊州市智慧养老综合服务平台，整合资源和政策，贯通多部门数据，集成多跨协同、多方联动的“幸福养老”一卡通，为老年人享受助餐、助洁等服务提供便利。
（四）弘扬力行公益慈善精神，深化“大爱嵊州”金名片
1.汇集慈善资源，拓宽捐赠渠道。继续推进“乡贤共富基金”，设立乡镇级基金覆盖率达100%、村级基金覆盖率达60%，密切与爱心企业的联系，夯实长效捐助的合作基础，打造更多更有影响力的慈善品牌项目，扩大慈善资金来源；加大“互联网+慈善”工作力度，提高网络捐赠平台使用频率，发挥捐款微信公众号、二维码的网上便民作用；积极开拓定向捐款，从促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展，保护和改善生态环境等方面着手，继续支持新农村建设、支持经济薄弱村建设，引导更多爱心企业定向捐赠；发现探索知识产权、技术、股权、有价证券捐赠等新型捐赠方式。
2.深化慈善项目，推进平台建设。继续加大“慈善圆你大学梦”助学力度，以“9·5中华慈善日”为契机，开展慈善一日捐活动，举办“9·5”慈善晚会，继续做好“四季慈善”积极引导慈善力量参与东西部扶贫协作；深入推进三级平台建设，打造有一定影响力的联合型、支持型的市级慈善基地，推动社区爱心驿站提档升级、彰显特色，推进村（社区）慈善服务点建设，探索慈善服务点在现代社区建设中发挥作用。
（五）推进全市移风易俗改革，深化“暖心服务”金名片
1.继续推行婚事新办简办。巩固国家5A级婚姻登记场所成果，建设1个市级户外颁证基地、4个村社婚俗改革示范点、4个基层婚姻家庭辅导站、1个村镇婚俗改革喜宴中心、1个村镇户外婚礼基地，打造婚姻家庭服务新品牌、6个家风家教家训示范点和“德诚孝廉”村（居），以及一批具有嵊州特色的“红色”婚礼、纪念婚礼等婚俗文化品牌；创建线上运行婚事新办简办便民服务平台，实行婚喜事报备“零跑”；举办2次公益集体婚礼，建立长效机制，全力推行婚事新办简办，实施特邀颁证师、市长颁证日长效机制。
2.深化文明殡葬整治违建坟墓。积极推行节地生态安葬，创建2024年节地生态葬示范点；加强“三沿五区”日常巡查，依法依规查处违（修）建坟墓行为，严格治理骨灰违规安放，杜绝违建乱葬乱埋行为，治理裸露坟墓；宣传惠民殡葬新政策，严格落实惠民殡葬报销资料审核，确保审核不出错，及时发放惠民殡葬补助资金，组织核查骨灰“二次跟踪”，落实属地跟踪责任，强化源头管控。
3.高质量推进殡仪馆改扩建。殡仪馆原址拆除改扩新建工程总投资为2亿元，建设工期预定为30个月，项目需拆除馆区原建筑5800平米，总用地面积约21950平方米，总建筑面积约25630平方米。完成临时守灵厅建设，力争2024年3月前，启动拆除建设，2025年6月前，完成主体工程建设，2026年6月底前正式运营；天伦园二期公墓改造工程预算为99.16万元，总面积约3400㎡（约5.1亩），拟规划设计墓穴756穴。
4.提高民政整体智治水平。做好行政区划、地名和门楼牌等专项服务，完成地名规划编制、完善地名管理操作细则，提升省地名地址库质量，推进平安边界建设。深化和完善民政领域“最多跑一次”专项工作数字化改革，下放权利促使民生事项下沉基层，基本实现“掌办”“网办”“就近办”和“跨省通办”“全省通办”目标，探索高频事项智能“秒办”，推动民政服务向“零次跑”和“高质量”转变。
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