2023年，我们紧紧围绕市委市政府决策部署与中心工作，牢牢把握“服务发展、保障民生、促进和谐”三大工作主线，抓大事、攻难事、办实事，人力社保工作水平得到全面提升。

（一）坚持重点帮扶，促进就业创业工作。一是政策赋能助企稳岗。抢早抢快制定实施并顶格落实“支持企业稳岗留工十条”及实施细则，创新推出1000元/人“共享员工”消费券、1000元/人老员工推荐新员工“伯乐”补贴等政策大礼包，用“真金白银”稳岗留工。鼓励创业带动就业，新增省级、绍兴市级创业孵化示范基地各1家，发放创业担保贷款超500万元；及时兑现灵活就业社保补贴，惠及“4050”灵活就业人员7988人次。二是强化服务保障用工。建立重点企业、重大项目用工保障服务机制，面向绍兴6个区县市的16万名灵活就业人员和失业人员，发布“春节不打烊 助力开门红”共享员工召集令，通过“内部挖潜+区域协作+政府协调”的方式，在短短15天内完成“共享员工”调剂2000余人。组建新春“招工团”开展跨省劳务招聘，赴湖北省竹溪县、重庆市綦江区、贵州省三都县、四川省乐山市等劳务合作基地，举办多场次劳务协作专场招聘会，相关做法在央视1套、2套、13套、17套以及浙江日报、浙江卫视等省级以上媒体播出，并入编《浙江人社领域共同富裕案例选》。三是精准发力重点帮扶。结合全市块状经济和产业布局，建成并运营集求职登记、用工招聘、技能培训、政策咨询、劳动维权等多功能于一体的零工市场3家，帮助基层灵活就业人员就业增收。聚焦大学生、下岗失业、退役军人、农民工等重点群体，深入实施“家门口”就业计划，组织开展就业援助“春风行动”、入村进企“招工大巴”、公益性岗位“提质扩容”等活动，重点群体就业帮扶率100%，“零就业家庭”动态归零。

（二）坚持高端引领，加大人才引育力度。一是加强高层次人才引育。深入推进“青年强嵊”招才计划，打响“学子归巢”招才引智活动品牌，牵头成功举办南昌人才周、上海人才周、“浙江大学嵊州日”、嵊州新能源装备专项赛总决赛等各类大型招才活动52场次。推进博士后工作站创建，持续优化“设站—引才—创新研究”的博士后工作路径，引领设站单位狠抓博士后研究项目，新建省级博士后科研工作站3家、晋升国家级博士后科研工作站1家；推荐申报国家级、省级、绍兴市级各类高层次人才计划项目171人次。二是加大技能人才培育。围绕建立高能级工匠引育体系，制定出台《嵊州市职业技能培训指导规程（试行）》。积极参加省、绍兴市级行业性职业技能竞赛，扎实推进省、嵊州市“工匠培育”民生实事工程，组织举办“金蓝领”技能人才校企合作、各级工匠遴选等活动，不断做大技能人才队伍基本盘。。三是营造良好人才生态。积极打造优质人才生态，实现高校毕业生政策精准推送、自动匹配和无感兑现。大力发展人力资源服务业，加快省级人力资源服务产业园提能升级，新培育人力资源服务机构24家。

（三）坚持全民参保，完善社会保障体系。一是推进共富社保体系建设。深入推进全民参保计划，以外来务工人员、灵活就业人员、新业态从业人员为重点，统筹抓好社会保险参保扩面工作，户籍人口基本养老保险参保率巩固在99%以上。稳步提升并按时足额发放各项社会保险待遇，落实相关困难群体参保财政保障和兜底帮扶，全市企业职工基本养老保险养老金实现“19连涨”、城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月290元提高至310元，两项合计惠及退休人员25万人。根据上级部署，正式施行社会保险费征收“统模式”，落实好阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，推动企业年金、多层次多支柱养老保险体系落地实施。二是加强社保基金监督管理。深入实施社会保险基金管理巩固提升行动，在绍兴市内率先出台《违规领取社会保险待遇追缴办法》，建立完善“分段把关、分人负责、相互制衡”的社保经办内控制度与稽核制度，开展社保基金第三方审计和安全评估，完成全市工伤保险、失业保险基金运行情况分析调研。组织开展失业金领取专项整治行动，严厉打击涉及骗取社保基金的违法违规行为，确保社保基金安全、可持续运行。三是做好工伤认定鉴定工作。结合嵊州市工伤保险基金运行实际，制定出台“以支定收、收支平衡”工伤保险缴费办法。完善工伤案件实地调查制度与工伤48小时报备制，强化企业工伤安全生产主体责任，加大工伤保险政策宣传，努力减少工伤案件发生。

（四）坚持防治结合，构建和谐劳动关系。一是构筑治欠保支治理体系。面对欠薪信访案件呈现“多发、早发、常态化、复杂化”态势，深入开展根治欠薪行动，组织开展根治欠薪冬季行动等专项行动8场次，全年接待来访群众837批次1955人次。依法使用信用扣分、欠薪黑名单、行政处罚等多种手段严厉打击违法欠薪案件42件。加快化解国家、省平台受理欠薪线索件，欠薪线索动态化解率为94.417%。二是推进基层人社治理改革。选定浦口街道、三江街道作为试点，开展“安薪”镇街建设活动。高标准抓好劳动保障督导员、劳动保障专员、劳动关系协调员三支队伍建设，培育劳动关系协调员1062人。积极联系司法、律协充实仲裁队伍，今年新聘10名兼职仲裁员参与办案，逾期不受理案件数同比下降97.6%。推荐浦口街道珠溪村获评浙江省农民工服务保障工作成绩突出单位。三是构建和谐劳动关系。率先建成增强型数字仲裁庭，仲裁结案率100%，调解成功率77.77%，网络办案率47.9%。。推进“和谐同行”三年计划圆满收官，完成用工体检734家。深化“共享法庭”“优享法庭”建设，重点聚焦劳动争议预防和化解，提供调解指导、诉讼服务、司法协作、法治培训等方面的一站式服务。推行简易案件速裁模式，将农民工工资、工伤待遇等简易案件转入“速裁庭”，法院同时建立立案、保全、执行、司法确认专门通道，平均办案时间减少90%。开展劳动和社会保障领域信访突出问题集中治理专项行动，全面防范化解人社系统信访突出问题，共办理各类信访件1125件，化解国家、省和绍兴市级重复访信访积案4件，人社领域在亚运会期间稳定和谐。

2024年工作思路

2024年，市人力社保系统将认真贯彻落实市委、市政府决策部署要求，坚持稳中求进总基调，聚焦人才赋能、就业促富、社保扩面、治欠维稳等中心工作，全力推进人社事业高质量发展。着力抓好六大行动：

1.实施人才赋能改革创新行动，打响“才聚剡溪”品牌。一是围绕“聚才强能”五大行动，实施“人才新政”6.0版，打响“才聚剡溪”人才活动品牌，高规格举办高校推介招引“嵊州日”、万亩千亿创业专项赛等赛事，实行更积极、更精准、更灵活的引才方式，千方百计吸引高校毕业生来嵊创业就业。二是推动人力资源产业园异地扩容与提能升级，加大人力资源服务机构招商引进，推进人力资源机构由“单一引进”向“产业服务”转型，加大人才招引精准度。举办大学生创业大赛，鼓励支持优质大学生创业项目落户嵊州。三是深化人才招聘体制改革，增加教体、卫健、文广系统、党校等专业性岗位较强的事业单位的自主招聘权力。加大事业单位、国有企业高层次人才引进，完善公办医疗卫生机构、公办中小学引进的“双一流”安家补贴兑现相关政策。四是推进民营企业职称评审改革试点，指导试点企业将职称采认与现有的人事薪酬管理制度挂钩。

2.实施高质量就业促共富行动，打响“乐业嵊州”品牌。一是做好春节期间稳岗留工工作，制订并实施2024年嵊州市“增值式”稳岗留工“十条”，保障春节前后企业用工稳定。二是落实“两重不停”（重大项目不停工、 重点企业不停产）工作有关要求，建立企业招工用工信息库，落实“重点企业、重大项目用工保障服务机制”，深化与贵州、安徽等省份东西劳务协作，组织开展春节后企业员工有序接返、外省招聘、市内和下乡（三界、甘霖）专场招聘等活动，保障企业正常生产。三是推动就业扩容提质，牵头抓好保障和改善民生政策包落地，城镇调查失业率控制在5%以内。聚焦重点群体实施就业创业促进计划、城乡公益性岗位提质扩容行动，新增公益性岗位100个，重点群体就业帮扶率100%。四是高质量建设创业孵化示范基地、零工市场、人力资源产业园、就业服务驿站等平台，优化创业就业环境。

3.实施新时代制造业工匠引育行动，打响“嵊州工匠”品牌。一是落实省“新春第一会”提出全面加强“三支队伍”建设号召（其中高素养劳动者队伍建设由人社部门牵头组织实施，总体要求为“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”），重点聚焦新型工业化和“415X”先进制造业集群高质量发展等重点领域，精心制定策划“三支队伍”建设配套政策清单（如《打造新时代高技能人才高地助力先进制造业强市建设的实施意见》《嵊州市促进就业创业若干政策的通知》）以及若干重要活动清单。二是深入开展“金蓝领”职业技能提升行动，大规模精准化开展职业技能培训，加大对制造业和数字领域技能人才培训力度，全面推进省域技能型社会建设。积极推行企业新型学徒制、项目制等各类培训项目，承办省、绍兴市级行业性职业技能竞赛，以赛促训、以赛促育，培养选拔更多优秀技能人才。三是健全技工学校办学体制，开设冠名班、订单班，开展技能人才联合培养。推动职业技能等级社会化认定工作，鼓励企业结合自身实际，灵活开展自主评价。四是坚持“能快则快、能早则早、能多则多”，确保提前半年完成三级民生实事技能培训任务。

4.实施社保提标提质行动，打响“暖心社保”品牌。一是深化全民参保计划，扩大就业人口社保覆盖面，以外来务工人员、灵活就业人员、新业态从业人员等为扩面重点，量化考核推进参保，将符合条件的用人单位和人员纳入参保范围，大力推进应保尽保、应缴尽缴、应享尽享，确保户籍人口养老保险参保率巩固在99%以上。二是按照上级部署，统一实施失业保险、工伤保险省级统筹，稳妥推动企业职工基本养老保险参保扩面，推动城乡居保制度提标提质。三是结合嵊州实际，实施“以支定收、收支平衡”工伤保险缴费办法，加强工伤保险基金预算管理，加强政策业务培训和指导，优化完善经办服务，提升基金管理水平。四是创新完善社保基金追缴模式，深化社保基金精算、预警与监督检查，严厉打击涉及骗取社保基金的违法违规行为。

5.实施劳动关系和谐促进行动，打响“安薪嵊州”品牌。一是紧盯“安薪指数”体系的国家线索件增长率、执法打击力度、六项制度落实率等关键性指标，全力实现“降总量、提指数”的工作目标，欠薪线索动态化解率达到94.5%以上。二是围绕安薪指数考核压实行业主管部门和乡镇责任，充分发挥“三员两群”（劳动保障督导员、劳动保障专员、劳动关系协调员，钉钉群、微信群）履职能力，提升日常监管成效。三是深入开展劳动争议全生命周期治理专项行动，灵活运用“便民三庭”，切实发挥协商、调解、仲裁、诉讼等各手段优势，加强劳动纠纷调解处理。提升劳动人事争议仲裁效能，将更多争议化解在基层，劳动人事争议基层调解率超过60%。四是针对人社系统信访面广量大的实际，开展全方位矛盾纠纷和风险隐患排查，推进初信初访和积案化解两手抓，确保人社领域不发生群体性事件、极端个人事件和重大舆情事件。   

 6.实施增值服务优化提升行动，打响“阳光人社”品牌。一是坚持“人在事上炼，刀在石上磨”，“选育管用”全流程激活队伍活力，定期组织民情大走访、先锋亮旗、干部人社大讲堂、师徒结对传帮带、业务技能大比武等活动，选派年轻干部参与重点工作、中心任务，在实践历练中“墩苗壮骨”。二是结合贯彻落实《浙江省优化营商环境条例》，推进人社数字化改革，做优人社“增值式”服务，大力推行人力社保公共服务效能指数和“减窗增效”行动，继续推广社保业务掌上办、移动办、自助办等“不见面”经办模式，深化基层办、预约办、社银办等“就近办”服务机制，不断方便基层群众办事。