招商投资促进中心

今年以来，嵊州市坚持“工业强市”战略不动摇，聚焦招商引资“一号工程”，深入开展招大引强“1330”迭代升级行动2.0，推动全市招商引资取得新进展新成效。

一、2023年招商引资工作的主要成效

（一）各项指标完成情况

1.亿元以上项目引进情况。全市在谈项目77个，总投资583.67亿元。完成亿元以上项目签约43个，总投资439.68亿元，其中5-20亿元以上项目15个（总投资5亿元的年产15万套高精密谐波减速器生产线建设项目、总投资5亿元的万洋众创城集团嵊州长乐万洋众创城建设项目、总投资5亿元的图森木业年产390万平方米高端定制家居智能制造项目、总投资5亿元的新能源汽车数字产业园项目、总投资5亿元的动态光学医疗设备生产及筛查大数据云计算中心项目、总投资5亿元的年产100万套音响系统生产线项目、总投资5.99亿元的年加工16万吨功能性涤纶纤维智能化生产项目、总投资10亿元的鸿星创新锂电池粘结剂项目、总投资10亿元的西格玛半导体生产设备关键零部件制造项目、总投资10亿元的5G智能穿戴应用终端项目、总投资10亿元的液态蚕丝生产线项目、总投资12.3亿元的浙江昂利康生物医药生产基地项目、总投资12.5亿元的诺必达生物合成绿色制造产业园项目、总投资13.65亿元的锂离子储能电池用补锂剂项目、总投资20亿元的创新医药产业化基地项目）；20-50亿元以上项目3个（总投资30亿元的复合铜（铝）箔生产线制造项目、总投资30亿元的清陶固态锂电池项目、总投资30亿元的深圳同真科技高端电子及智能穿戴湾区产业园）；50亿元以上项目3个（总投资50亿元的宁波海威产480万套新能源汽车车身一体化轻量化项目、总投资50亿元的巴贝集团丝蛋白产业园项目、总投资50亿元的太阳能光伏电池自动化生产线项目）。完成亿元以上项目落地27个，总投资151.83亿元。

2.内外资完成情况。转化存量外资1318万美元，排查无效存量外资企业1家；新落地外资项目3个；累计实际利用外资4355万美元，同比增长92.4%，制造业和高技术外资占比均为100%。累计实到内资62.7亿元，提前完成全年53亿元的目标任务。

3.乡贤回归开展情况。一是系列活动情况。开展“请进来”系列活动17次，拜访异地商会4次。二是项目投资情况。全市完成乡贤项目26个，总投资192.98亿元，完成率为241%。

4.外出招商和项目首报情况。全市累计外出招商177批次，其中“一把手”外出招商160人次；累计接待客商250余批；累计收集项目有效首报信息87条，研判项目77个，甄选可跟进项目46个。

5.招商活动举办情况。开展各类活动共27次。其中“请进来”招商系列活动17次；借助商会开展“走出去”招商推介4次；举办项目开竣工仪式1次；举办重点招商项目签约活动2次；其他招商推介活动10次。

（二）工作成效

1.兵团会战，实现招引效能全面提高

（1）专班运行抓统领。年初召开了“全市双招双引动员大会”，全面部署招大引强“1330”迭代升级行动2.0相关工作，明确了全年招商工作“任务书”、宣读“请战书”，鼓动全市上下紧起来、跑起来。6月中旬又召开了“招大引强推进工作例会”，对各平台、镇街上半年招商工作目标任务完成情况进行了通报晾晒，强调在冲刺半年红的关键节点，持之以恒保持抓招大引强的决心和态度，并以翻篇归零的态势重新分解任务招大引强下半年攻坚任务。针对任务攻坚、项目推进，特别是外资招引短板，不定期开展任务盘点和部署。坚持“日调度、周例会、月晾晒、季研判”机制，每月结对签约、开工、投产、外资等关键指标进行三色图晾晒。1-11月，全市在谈项目77个，总投资583.67亿元。完成亿元以上项目签约43个，总投资439.68亿元，其中5-20亿元以上项目15个；20-50亿元以上项目3个；50亿元以上项目3个。完成亿元以上项目落地27个，总投资151.83亿元。累计实到内资62.70亿元，超出全年目标18.3个百分点。

（2）研判服务提质量。围绕新一代信息技术、新材料、新能源汽车及零部件、生物医药及医疗器械四大新兴产业通过第三方投资顾问、产业权威专家、知名基金公司、行业龙头等团队组建项目研判专家库。同时在项目研判中，针对技术性强的产业及新兴经济领域项目，引入第三方专业研判队伍，主动对项目的产业导向、市场前景、同行业竞争力以及项目主体的投资实力等要素进行专业评价和综合研判服务，杜绝“虚假空劣”项目，有效引进投资力度大、强链补链和战略性新兴产业项目。1-11月，累计收集项目有效首报信息87条，研判项目77个，甄选可跟进项目46个。

（3）全流程管理助落地。出台《关于建立项目快速研判流转机制的实施办法》（嵊政办〔2023〕38 号）。进一步巩固规范招商引资工作流程体制机制，促进招商项目在全市范围内快速有效流转，实现招商资源优化配置。招商投资中心、驻外引智组、研判机构和项目承接地四方联动，递进分析研判，闭环衔接，全力优化项目落地流程，促进项目合理流转和向产业规划区集聚，提升我市招商引资工作效率和服务水平。

2.找准跑道，实现招引动能明显提增

（1）一把手带头拼招商。严格落实招商选资“一把手”工程，践行“腿脚勤”、“下手快”的招商作风，“一把手”事必躬亲，发挥“一把手”招商的引领和示范作用，主动上门宣传、洽谈、服务，在积极作为中赢得企业信赖、挖掘项目机会。今年来，全市“一把手”外出招商共计160人次。

（2）驻外招商主动出击。充分发挥驻外招商先锋队作用，以北京、上海、深圳、成都为核心向周边区域辐射，重点紧盯“4+1+1”新兴产业优质项目和高端人才资源。立足我市区位、生态、文化、资源等方面优势，坚持“脚底板”工作法，在驻点当地开展奔跑招商，积极摸底意向企业，定期对走访企业，整合项目资源形成清单化管理。截止目前，驻外蹲点组共报送项目信息217条，人才资源报送166条，完成招商调研报告7个，完成人才调研报告7个。

（3）乡贤招商再创佳绩。以乡贤招商为重大突破口，充分利用在外乡贤资源，高度重视亲情招商，实现乡贤回归、人才回归、项目回归、资金回归。大力实施乡贤回归“越响行动”，分别赴北京、上海、深圳等地开展精准推介招商。实施“请进来，走出去”战略，拓展异地商会交流，全年开展“请进来”系列活动17次，邀请乡贤回嵊共叙乡情、共谋发展，“走出去”拜访异地商会4次以上。引进一批优质乡贤项目，招引亿元以上乡贤项目26个，全年引进乡贤项目投资192.98亿元。

3.内育外引，实现招引势能满格提升

（1）搭建平台激活力。举办项目开工仪式1次、重点招商项目签约活动2次、其他招商推介活动10次。高规格举办2023“才聚嵊州 筑梦未来”上海嵊州人才周系列活动和第六届越商大会，会上共签约19个项目，总投资达244.13亿元。

（2）优化环境增引力。确立“营商环境是第一竞争力”的鲜明导向，全面落实营商环境优化提升“一号改革工程”，持续推进优化营商环境4.0行动、强化政府执行力2.0行动，完善“1+9+X”政策体系。2023年，全市出台特色惠企政策36个，定格兑付政策资金15.14亿元，兑现率居绍兴第一。

（3）淬炼队伍提能力。组建新能源装备、新材料、生命健康、新一代信息技术和城市建设、美丽经济6支招商小分队，实施分领域专业化招商。选派驻外招商组成员赴北京北航投、江苏太仓生物医药产业园、漕河泾产业园和广州越秀产业投资基金管理公司进行挂职锻炼，强化队伍成员专业与素质的提升，切实提高了招商人员对经济发展大势的判断能力、对产业发展趋势的洞察能力、对招商谈判技巧的把握能力。

4.攻坚补短，实现外资招引增量提质

（1）摸清底数挖存量。年初全面摸排近三年招商外资项目合同履职情况，排查无效存量外资企业1家，并逐一梳理存量外资“到资盯引清单”，累计转化存量外资1318万美元。

（2）聚力攻坚促增量。牢固树立谈项目必谈外资、首谈外资的招商理念，深化乡贤招商、强化驻外招商、坚持以商引商，形成外资招引“乘法效应”，累计在谈外资项目26个、落地5个。积极探索国际化招商，聘请昂利康制药、威莫电器等企业为境外招商合伙单位，6月份由市委主要领导带队赴欧洲开展境外招商活动。11月份组建专班实施外资重点项目攻坚，各个重点项目乘势推进，实现吸引外资突破性进展，当月到资2340万美元，截至目前累计实际利用外资4355万美元，同比增长92.4%。

（3）优化服务保质量。实施外资项目“一对一”全流程跟踪服务，及时分析协调项目推进过程中发现的新情况、新问题，确保外资质量，连续三季度保持制造业外资占比100%，高技术产业外资占比90%以上。

二、存在问题

1.项目总体进度还不够快。招商引资热潮正在形成，但从目标任务完成情况看，进度还有差距。目前洽谈、签约项目多，真正落地的少。今年以来，全市亿元以上项目累计签约43个，落地27个，项目落地率仅为62.8%。

2.外资短板仍然比较明显。虽然在谈项目必谈外资、首谈外资外资的招商理念引领下，谈外资项目明显增多，但有效转化落地较少，现有实质性外资企业仅8家。加上重点项目到资进度缓慢，部分项目因增资扩股、名称变更、海外账户开设以及网银汇款限额等因素，没能按计划完成到资。

3.项目后期监管不够到位。从近五年来招商项目复盘汇总和投产项目的固定资产投资、产值、税收等统计情况看，还存在固定资产投资不足，实际产值、税收相对偏低等问题。属地部门在项目落户之后更多的协调解决企业困难和问题，对于企业监管存在一定的缺失缺位。

三、2024年工作思路

招商选资是推动经济发展的源头活水，是经济转型提速发展的强大动力。为进一步发挥“一把手工程”的优势，为富乐嵊州建设注入不竭动力，结合当前主题教育活动,对我市招商选资工作进行了深入调研和全面复盘，在提炼经验、剖析问题的基础上，提出下一步工作思路。

（一）指导思想

深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面对标省委“两个先行”和绍兴市委“五创图强、四进争先”战略部署，坚定不移深入实施“八八战略”，结合全市目标加快转变发展理念、发展方式，改进招商选资方式方法，实行“一个产业、一支队伍、一份招商地图、一本企业名册、一套政策保障”的“五个一”招商模式，依托重点企业，聚力延链补链强链，精准招商引资，提升产业链现代化水平，为建设更高水平“富乐嵊州”，奋力在浙中大地“起高峰”贡献积极力量。

（二）工作目标

——提升招商实效性。牢固树立“项目为王”的招商理念，以谋划一批、签约一批、落地一批、开工一批、投产一批等“五个一批”招商项目为重点，全年实现亿元以上项目招引50个，开工30个，投产30个。其中5-10亿元项目10个，10-20亿元项目5个，20-50亿元项目4个，50-100亿元项目3个，100亿元以上项目1个。引进 5000 万元以上美丽经济项目不少于4个。引进跨国公司总部项目、世界 500 强企业投资项目、省外投资 1 亿元以上的国家级高新技术企业项目、国家级“高精特新”企业项目、独角兽企业项目等 2个以上；依托产业基金，引进项目3个以上。

——提升人才引育力。牢固树立“招商选资与招才引智深度融合”的大招商理念，大力引进培育高端人才、技能型人才、经营管理类人才等各类人才，每个亿元以上招引项目引进青年大学生不少于 25 人，引进青年博士不少于 1 人；每个 10 亿元以上招引项目引进青年大学生不少于 50 人，引进青年博士不少于 5 人。

——提升乡贤影响力。牢固树立“深耕乡贤资源”理念，深化“走出去，引进来”战略布局，利用“越商大会”、“双招双引”推介会等活动载体，撬动乡贤资源，完善丰富乡贤数据库，搭建一对一高效沟通平台，促进以商引商，采取智慧招、感情引、服务兴等举措创新招引，激发乡贤创业新活力。全年开展“请进来”系列活动12次以上，落实“走出去”系列活动，全年拜访异地商会6次以上。招引亿元以上乡贤项目15个，确保全年投资80亿元。

——提升投资开放度。牢固树立“域外就是外”的开放理念，紧盯“嵊商领头雁”、央企、国企、上市公司和世界 500 强企业，确保全年市外境内资金53亿元以上。全年实际利用外资6500万美元，其中，高技术产业实际利用外资占比35%以上，制造业实际利用外资高于全省平均水平。招引当年度实际利用外3000 万美元以上制造业或 5000 万美元以上服务业项目1个。列入国家、省重点外资项目（含储备项目）1个。高质量外资项目信息10条。签约落实国际化招商中介1家。  

（三）工作举措

深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，写好“八八战略”嵊州新篇章。坚持引资、引技、引智相结合，全面打造“一个产业、一支队伍、一张招商地图、一本企业名册、一套政策保障”的“五个一”招商新模式,完善项目“谋、招、落、建、投、达”闭环管理。坚持以改革创新为动力，以项目引建为关键，扎实开展“招大引强”攻坚行动，力争招引10亿元以上项目13个以上、百亿级项目实现新突破，发挥好招商引资对拉动经济增长及产业转型升级推动作用，为嵊州县域经济转型升级、创新发展增添动能。

1.确定一个产业：靶向招商，精准发力

深入研究分析产业发展路径，紧紧围绕新一代信息技术、新材料、新能源装备、生物医药及医疗器械、城市建设、美丽经济产业等“4+1+1”新兴产业，形成产业集群。结合嵊州市资源优势、生态优势、产业优势和区位优势，精准把握政策导向、资本趋向和企业动向，聚焦发展目标，精准产业定位，靶向招引一批规模投资大、技术含量高、辐射带动强、产出效益大的优质企业和项目，持续完善产业链招商、集群化招商，推动短板产业“补链”、优势产业“延链”、传统产业“升链”、新兴产业“建链”，不断增强产业链韧性，赋能产业高质量发展。

2.组建一支队伍：各司其职，专业高效

（1）培养一群专业招商干部，当好项目“助攻手”

建设“1+N”招商队伍，以平台党政“一把手”为核心，蹲点招商人员、招商顾问团队、招商中介机构等共同发力，形成招商选资强大合力。围绕重点产业区块、重点产业知识、重要政策和商务谈判技巧等内容，对招商专员进行菜单式、定向化和差异化培训。实行擂台比武，通过定期评比、综合晾晒、选树典型的方式，激发招商干部的比拼和活力，努力打造一支有力量，懂招商，拉得出，打得赢的招商“虎狼之师”。

（2）成立招商小分队，打造专业“轻骑兵”

围绕“传统产业提升改造、新兴产业招大招强、科技人才带土移植、基础设施配优配全、基金-项目-园区一体化发展”等方向，结合“4173”产业集群培育行动多向发力，组建6个招商小分队外出招商考察学习，打造一支懂专业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型招商队伍，紧盯北、沪、深、蓉等创新高地，瞄准重点区域“大招商、招大商、招好商”，开展精准招商专项行动，发挥广撒网、找线索、盯信息，抢先机、赢主动“前哨站”和“排头兵”作用。不断更新前沿产业知识，总结招商经验，提升综合素养，打造招商“最强大脑”，保障项目招引工作扎实推进。

（3）组建一支项目研判团队。把好质量“第一关”

建立和完善项目研判机制，严格招商引资项目论证评审，切实把好招商引资项目质量关。组建产业研判组，重点对涉及城市建设、新一代信息技术、新材料、新能源汽车及零部件、生命健康和美丽资源六大重点产业，建立专门的产业研判组，开展项目预评估工作。成立专业智库队，建好第三方专业研判专家库，加强项目前期调查及准入研判,规避因前期评审缺位而造成项目难以推进的风险。

3.绘制一张招商地图：整体布局、突破创新

（1）完善传统招商平台建设

积极开展各类展会专题招商活动，做好招商推介、产业对接、项目洽谈。既要“迈开腿”，参与北京、上海、广州等发达城市各类展会、行业论坛、学术沙龙等招商活动，主动对接企业和优质资源，了解行业最新科技前沿和发展成果，又要“张开手”，办好嵊州越商大会、人才招聘会、座谈会等，邀请嵊籍企业家、外籍客商以及各行各业英才齐聚嵊州，共话嵊事。充分利用各种品牌节庆活动，做好地方特色与产业发展紧密嫁接。以嵊州小吃文化节、嵊州·中国民间越剧节、氧气音乐节等节庆活动为契机，创新外向型节庆招商模式，为绿色农场、生态文旅等领域招商增添动力。

（2）夯实内部招商平台建设

根据7大平台“主特未”产业和承载能力，对标嵊州市“4173”产业集群培育行动，围绕“3+4”产业体系，绘制产业链图谱，“按图索骥”、靶向招商。以高附加值产业提升为依托，广泛聚集资金打造深度产业链。

（3）筑牢外向招商平台建设

拓宽项目招引思路，创新运用“基金招商”、“资源招商”等新手段，全面赋能外向型招商平台建设。一是围绕产业链，开展延链、补链、强链式招商，提升产业能级，壮大产业集群。以比亚迪项目为龙头，实施“圈马计划”，定向招引与之配套的上下游企业，谋求协同发展、形成倍增效应，大力打造千亿级新能源汽车产业集群。二是打好乡贤牌，继续打好招商选资亲情牌，深耕嵊籍企业家资源，完善乡贤日常联络机制。定期走访乡贤企业，借助举办越商大会平台，叙乡情、谋发展，深入挖潜项目资源，以“乡贤回归”引领“产业回归”。三是紧盯苏深甬，承接发达地区溢出效应，用足用好嵊州交通区位优势、产业基础配套优势，吸引高大上项目落户嵊州。在蹲点组招商的基础上，组织招商人员到重点地区开展奔跑招商，冲在一线争资源、抢项目，四是发力资本招商，强化“基金+项目+园区”招商模式，利用“国投开发基金”、“国投城南基金”、“国投高新基金”三个基金平台，成立新能源、新材料、生物医药和医疗器械三个百亿级产业基金，重点投向“4+1+1”新兴产业，以资本为手段促进现有资源与产业高效配置，实现资源资本化和资本产业化。

4.形成一本企业名册：名单完备，聚焦重点

（1）确定企业名册

广撒网，调动全市招商干部上到下真正“动”起来、“深”下去，“跨省串门”，充分链接，精准对接，寻找目标企业。深挖掘，深入挖掘更多优质项目源，切实做好项目储备，精准筛选有价值信息。重诚信，诚心拜访，用情邀约。让诚意成为合作新起点，在积极作为中赢得企业信赖，挖掘项目机会。强推进，一旦看准，主动而为，以最快的速度开展目标企业考察和项目接洽，以最高的效率推动项目落地生根。

（2）根据企业名册精准对接

研判项目优劣，做好行业分析与产业研究，充分了解项目实际情况，综合分析项目投资强度、亩均产出、亩均税收等关键指标和逻辑关系，综合研判项目好不好、后续跟不跟。分析企业实力，在提升项目研判分析能力的同时，仔细研究招商对象，利用多种途径搜集目标企业的信息，了解企业以往的投资案例，综合分析企业实力和发展前景。找准对方需求，洽谈前要深入了解企业运营状况、客户群体以及当前的痛点难点，要懂谈判，从解决项目方的核心关切入手，做到知己知彼，有的放矢，掌握洽谈主动权。

5.制定一套政策保障：政商亲清，服务可靠

（1）聚焦项目服务

积极为企业提供精准服务、贴身服务。强化签约、开工、建设、竣工、投产等环节的全流程保障，尤其是要做好招商引资“后半篇文章”，不能以为项目签约就大功告成，对招引时承诺的政策、服务不了了之。一是前置式服务。企业在落地前，要把企业家当“自己人”，把企业的事当“自己的事”，推动服务往深处走、实处走，做好业务咨询、统筹协调等工作，尽全力帮助企业解决燃眉之急、后顾之忧。二是开放式审批。打破“一窗受理、集成服务”固有模式，变被动服务为主动服务，建立健全事项规范化管理机制、项目审批代办服务和问题协调机制、“一件事一次办”改革推进机制，持续优化涉企投资和工程建设项目审批服务。推进重大项目“定制化”、一般项目“容缺受理+承诺制”改革、“拿地即开工”等措施，全力缩短招商引资项目审批时间。三是增值式服务。突出时间增值，打造7x24小时智慧政务大厅，推广延时服务、全天候服务、无人智能服务；突出内容增值，通过量身定制、系统继承、高效协同等方式，主动提供更广范围、更深层次的额外衍生服务，比如加强科技、法律、金融等方面的咨询服务。突出政策增值，着眼企业全生命周期，最大限度提供功能服务配套、资源要素配套等集成服务，推动由“政府端菜”向“企业点菜”升级。四是全过程跟踪，实施动态管理，建立服务项目建设考核和服务企业发展考核机制，强化责任落实，实现“一企一专员”、“一项目一方案”精细化管理，建立走访服务企业和企业帮办服务制度，提供个性化帮办服务，加快产业项目落地。配套建立企业全生命周期数字化档案，实现跟踪服务、主动服务，从政务、市场、法治、经济生态、人文等方面，全面纾解企业引得进、留得住、发展好全过程问题困难，坚定企业投资嵊州、深耕嵊州的信心。

（2）构建联动机制

制度促事，制度管人，是长效机制，也是最有效的机制。一是完善研判机制。围绕4+1+1新兴产业，在组建六个产业研判组，成立第三方专业研判专家库基础上，不断完善招商项目快速研判机制。二是完善考核机制。进一步树立重实干重实绩的鲜明导向，对招商工作突出的干部给予相应的政治待遇，突破条条框框进行奖励，激励招商干部在推动我市高质量发展中担当作为，履职尽责，奋勇争先。三是压实招商责任。完善“一把手”负总责机制，确保两大平台“一把手”一半的时间、五大集镇“一把手”三分之一时间外出奔跑招商，蹲点招商人员、招商顾问团队、招商中介机构等共同发力，形成招商选资强大合力。四是营造招商氛围。“一把手”带头招商，全力形成以上率下冲在前、一级带着一级干的全员招商氛围，确保全面超额完成招商目标任务，为富乐嵊州建设注入不竭动力。