索 引 号: | 11330683002584900R/2024-104974 | 主题分类: | 财政 |
发布机构: | 财政局 | 公开日期: | 2024-07-23 14:39:43 |
今年以来,在市委、市政府的领导下,市财政局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神,贯彻落实省市“新春第一会”精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面地贯彻新发展理念,着力推动我市财政高质量发展,努力在“勇当先行者、谱写新篇章”中交出财政高分报表。期间:成功争取到特别国债资金共计5.59亿元,为绍兴各县市区最多;争取到地方政府新增专项债券提前批额度19.96亿元;小吃创富增收模式成功入选全省11个“浙家共富”财政促共富典型案例;医疗电子票据改版进度系绍兴市首位;直达资金支付进度居绍兴前列;“线上公物仓”正式上线运行,切实盘活存量及闲置资产。
一、1-6月财政收支总体情况
2024年1-6月,全市财政总收入510803万元,同比增长0.2%;一般公共预算收入350656万元,同比增长4.4%,增幅居绍兴第三(并列),其中税收收入239763万元,同比增长0.03%,非税收入入库110893万元,同比增长15.3%,税占比68.4%。一般公共预算收入分部门完成情况(按征收部门):税务部门245461万元,同比下降2.3%,其中税收收入238395万元,同比下降1.3%,非税收入7066万元,同比下降28.4%;财政部门完成一般公共预算收入105195万元,同比增长24.4%,其中税收收入1368万元,同比增长178.4%,非税收入103827万元,同比增长20.3%。全市一般公共预算支出608192万元,同比增长19.2%。
二、上半年重点任务推进情况
(一)围绕增长动能,全力巩固经济持续向好态势
一是健全财力支撑体系。紧盯年度一般公共预算收入增长8%以上的目标,以目标形成、部门合作等机制为抓手,压实各部门、镇街等主体责任,提前谋划、统筹调度,为全市稳住经济大盘提供了坚实的财力保障。开展存量土地出让收入清理缴库工作,清理出让金账户挂账资金合计2.78亿元。二是强化预算支出约束。严格落实党政机关过紧日子、过更紧日子的要求,严控一般性支出规模,分类压减2024年初预算项目支出,比2024年“二上”预算压减8.2亿元。积极盘活财政存量资金,清理收回单位项目资金结余,统筹用于社会经济发展亟需领域。三是争取上级资金资源。积极争取上级转移支付、增发特别国债、超长期特别国债、专项债券等资金,2024年成功争取到特别国债资金共计5.59亿元,用于支持防洪减灾能力提升工程建设;争取到地方政府新增专项债券提前批额度19.96亿元,已累计发行19.36亿元;争取到中央直达资金10.18亿元,分配进度100%,支付进度62.02%,同时,切实加强特别国债资金规范使用管理,确保国债资金科学、规范、高效使用。
(二)围绕“深化改革”,助推构建高质量发展格局
一是升级优化政府采购服务。构建远程异地评标“1+N”多点联通新模式,灵活设置1个主场+N个副场,实现多项目同时开标,截至目前,我市作为主场已开展远程异地评标项目14个,预算总金额达2.04亿元。综合运用提高预付款比例,鼓励免收履约保证金,推行“政采贷”等方式,进一步加大政府采购支持力度,截至目前我市全程无纸化投标项目数占比100%,中小企业中标项目金额占比91.68%。搭建“嵊州好产品”政府采购“白名单”,涵盖农副产品、轻工工艺、机械电子等多领域182种产品,全面倾斜“嵊州制造”。二是充分发挥政策导向作用。依托“越快兑”平台,推进“1+9”普惠性政策兑现,2024年1-6月累计兑现政策奖补资金4.498亿元,完成年度考核兑现率98.57%。支持“一企一策”财政奖励项目,累计支付奖补资金2860.94万元。充分发挥产业基金的资本集聚效应,其中铭朗基金带动社会资本实缴1.04亿元,已扶持厨具、医疗领域等7个项目。充分发挥转贷基金作用,目前已实现43.76亿元资金的转贷,有效解决企业转贷资金筹措难问题,大大降低企业的融资成本。三是支持提高先进产能比重。扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作,起草《嵊州市支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新县市级财政政策总体方案(征求意见稿)》,2024年本级财政安排“两新”资金2.16亿元,截至目前,已兑现“两新”资金1.04亿元。
(三)围绕共同富裕,扎实走稳中国式现代化道路
一是科教投入有深度。助力科技创新,1-6月全市一般公共预算科技支出达36902万元,主要用于科技政策扶持资金兑现、科技发展专项补助、科技平台建设等。支持“人才强市”战略实施,1-6月全市共兑现人才政策资金6937.67万元。助力教育提质,完善教育经费投入保障机制,助力打造高质量教育体系,1-6月教育支出达115298万元,同比增长16.3%。用于贯彻落实“双减”政策、确保教育支出“两个只增不减”、义务教育教师工资不低于公务员平均水平、开展义务教育学校改造提升工程及落实职业教育差异化生均制度。二是乡村振兴有力度。推进百万家庭奔富行动示范县创建,持续深耕小吃产业全链条创富增收模式,参与96个“浙家共富”财政促共富优秀案例答辩,最终获评全省11个最佳案例。健全政银担体系风险资金池持续补充机制,全市在保规模已达2.04亿元。推进省级一事一议财政奖补支持打造共富乡村项目,小昆村项目带动村集体经济收入从20万元跃升到百万元以上。推进省级粮食产业融合发展集成创新示范建设项目,截至目前,项目形象进度完成额1.69亿元。推进省级一事一议助推美丽乡村建设,目前已拨付财政资金2235万元,积极打造宜居宜业宜游美丽乡村“样本”。巩固提升村级集体经济,2024年安排市级抱团项目财政补助资金242万元、村级消薄增收项目奖补资金250万元。高质量推进高标准农田建设,安排资金1193.75万元,用于支持全市高标准农田改造提升项目,提高粮食综合生产能力。及时、精准拨付2024年中央耕地地力保护补贴资金2066.84万元,惠及农户16.29万户。三是社会保障有温度。努力提升社会保障体系,支持完善疾病筛查、疫苗接种等各项卫生健康工作实施制度,补齐我市院前医疗急救短板弱项。推出10项优化生育政策措施,发放婚检优生奖励、三孩产妇育儿津贴、育儿补助和三孩入托补贴等。安排助推“一老一小”养老服务资金7089.5万元,同比增长13.3%。助力养老服务体系建设工作,规范创建示范引领型居家养老服务中心“乐龄中心”4家,新建、运营“爱心食堂”30家,新增认知障碍照护专区床位100张,支持康养联合体建设2家。构建因病致贫返贫长效防范机制,支持建立暖心无忧专项基金,截至目前,暖心无忧基金共计补助12.59万人次,金额达397.9余万元。助力“增值式”稳岗留工服务,通过“做好返乡返岗服务保障”“加强公共就业服务保障”“强化新春企业用工保障”三项政策保障企业生产。
(四)围绕“五财并举”,加快构建现代财政治理体系
一是预算管理再提升。加强库款动态监控,制定《嵊州市库款保障应急预案》,完善库款保障应急处置机制,保障应急资金支付,切实兜牢“三保”底线。抓严公款存放管理,提高资金使用效率。加强暂付款清理,多渠道化解存量暂付款。二是监督绩效再加力。制定《财会监督加强年活动实施方案》,全面摸排我市出台财税优惠政策招商引资项目,开展内控建设和财务执行情况专项检查、海绵城市建设专项资金检查等。组织开展绩效自评和抽评工作,对65个部门及下属单位组织开展2024年度绩效自评工作,评价项目 747个,涉及金额 96.4 亿。加强对社保基金收支的监管,做好社保基金预决算公开及绩效自评。做好政府投资项目竣工财务决算批复,截至目前,共办理政府投资项目财务决算29只,核减项目资金613.28万元,有效节省和提升财政资金使用的合理性。开展历年政府(国企)投资项目竣工决算“清零”行动,共督查走访未完成清理任务的建设单位7家,涉及项目24个,截止目前已完成自行清理项目4个,攻坚克难项目1个。三是数字改革再升级。迭代升级预算管理一体化、收支运行智管、两直系统,顺利完成国库“一机多库”业务整合。全面启用浙里基财“一键直达”应用场景,完成一卡通平台兼并。顺利完成医疗电子票据改版,进度系绍兴市首位。作为省级唯一医共体试点单位,依托“浙里报”平台应用,稳步推进医共体试点,“浙里报”报销单总金额居绍兴前列。
(五)围绕国企改革,不断强化国企市场主体地位
一是优化国有资本布局结构。开展国有企业重组整合工作,按照《嵊州市市属国有企业重组整合工作方案》要求,采用分拆、分立、重组等方式,构建“3+6+N”的国企股权架构体系,进一步厘清市属国有企业职责界限,积极打造更有利于引导资源配置、主导产业做大做优、提高国资运营效率的布局结构。二是推进国企存量资产盘活。起草《嵊州市市管企业盘活存量资产考核办法》,报送绍兴市重点盘活项目3个,计划盘活额共计26.5亿元,截至目前,已盘活17.95亿元。依托“资产云”平台完成2023年度全市行政事业性国有资产报告编报工作,并向人大完成2023年度全市国有资产管理情况报告。正式上线运行“线上公物仓”,制订出台《嵊州市行政事业单位“线上公物仓”管理暂行办法》,切实盘活存量及闲置资产。三是抓好国资国企管理工作。充分发挥国企投资基金牵引作用,成功运营“国投开发基金”和“国投高新基金”。有序运用国企“乐采云”采购平台,开展重点项目线上联审,规范采购行为。加强企业负责人薪酬管理,进一步优化考核指标,突出各市管企业营收、融资、资金绩效等重点工作。完善国企党建考核机制,巩固拓展党建五星双强创建、清廉国企标杆工作成果。
(六)围绕队伍建设,严格落实新时代好干部标准
一是提高干部理论素养。第一时间组织召开学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,通过集中学习、周一夜学、共富善治大讲堂等方式,积极打造学习型机关。深入贯彻落实我市“新春第一会”精神,积极推进“青蓝工程”成长帮带制,开展以“实干笃行新征程 奋楫争先谱新篇”为主题的多梯队干部交流活动。组织干部赴中南财经政法大学参加绍兴市财政系统干部综合能力提升专题培训班,进一步提升干部能力。二是组织志愿服务工作。积极组织干部参与路口文明劝导、“街长制”“楼长制”等志愿服务活动,持续推进“民情连心·先锋亮旗”机制,开展全域共美丽志愿服务活动,提升干部服务意识。三是加强廉政党纪学习教育。持续强化正风肃纪,抓好纪法教育、完善制度建设、加强监督执纪,开展“指尖上的形式主义”自查,违规吃喝、违规收送礼品礼金问题等专项自查自纠活动,增强党员干部廉洁自律意识。
三、下半年工作重点和主要举措
(一)做好“聚”的文章,推动财税收入量质提升
一是紧盯收入目标。密切关注当前财政经济形势,注重与税务、国土等部门协作,深入开展税源调研、精准研判收入状况、挖掘税收增长潜力,持续关注非税收入动态情况,重点开展国有资产资源类特别是公共设施、林业资源类等政府非税收入摸底工作,强化非税收入“储备粮”。加强国有土地使用权出让收入精细化管理,规范土地出让收入结算分配,提高土地资金使用绩效。二是严把预算关口。落实坚持过紧日子要求,大力压减一般性支出,持续从严从紧控制“三公”经费和会议费、培训费,盘活存量资金资产,及时收回结余闲置资金,统筹用于保障“三保”等刚性重点支出,把更多资金用于推动发展、改善民生。三是积极争取资金。加强政策研究和沟通衔接,精准把握上级转移支付、债券等资金政策投向,落实积极财政政策,积极争取特别国债、新增专项债券等政策资金支持,继续做好新一轮项目谋划储备工作。
(二)锚定“政”的定位,护航重大战略主动有为
一是当好提振经济的“加速器”。不断增强运用财税政策进行逆周期调节的本领,综合运用减税降费、专项资金、产业基金等政策工具包,强化财税政策与金融、产业、科技、投资等政策的协同配合。二是当好项目建设的“助推器”。加强对政府性资源、资产、资金的统筹管理,保障项目顺利建设推进。做好专项债券发行使用,完成19.96亿元提前批额度发行工作。根据债务风险情况,合理确定新增下达专项债券额度。积极对接发改部门,进一步完善第一批国家发改委未审核通过项目资料,以及审核新储备项目资料,待第二次申报窗口打开后及时上报储备项目。三是当好共富先行的“调节器”。积极推进“实施共同富裕财政牵引工程 财金协同助力百万家庭奔富”行动,丰富共富农创贷、共富产业贷等多元产品体系,完善风险池资金补充机制和代偿补助机制,优化财政对贷款利息和担保费的贴息和补助政策,推动综合融资成本持续下降。联合省农担公司开发地方特色子产品,满足扩中家庭融资需求,提供更加精准的增收助力和减负帮扶。依托“暖心无忧”基金,率先推进绍兴市家庭型医疗保障试点。
(三)踏稳“改”的步伐,激发财政发展内生动能
一是财政体制再优化。牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念,加快建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,进一步提高预算编制精细化水平,加强项目绩效目标审核,落实绩效评价结果应用,最大限度发挥财政资金使用效益。进一步深化预算执行专项监督行动,依托预算一体化系统,充分发挥“收支运行智管”和“动态监控”应用的执行预警监测功能,聚焦重点监督项目资金,发现和查处突出问题,促进财政资金安全规范高效使用。二是财会监督再加强。立足财政管理职责,持续深化财政重点领域和关键环节的监督检查。组织开展政府非税收入和财政票据管理、预决算公开情况、会计信息质量、失业保险基金项目、技能人才培养项目资金、行政事业单位内控建设等各类检查。三是数字财政出成果。持续推进预算管理一体化、“乐采云”“资产云”、绩效管理、行政事业性国有资产管理系统、收支运行智管等系统建设。积极开展“非税收缴及时性预警监控”试点工作,引入“非税收缴及时性预警监控”模块,促进非税业务提质增效。全面推广房产系统和“线上公物仓”的运用,推进“资产共享云”上线工作,实现国有资产全流程管理和全生命周期精细化管理。继续推广“浙里捐赠”平台应用,配合省厅积极推动“浙里捐赠”平台实现慈善捐赠一站式闭环服务,提升财政票据增值服务水平。启用上线“浙里报”医疗版,进一步完善医共体的相应模块功能和业务需求。
(四)筑牢“防”的围墙,守住财政安全风险底线
一是严防债务风险。严格落实政府债务风险防范化解制度,积极稳妥化解地方隐性债务存量,积极筹措化债资金,合理把握化债节奏,坚决遏制隐性债务增量,切实做好债券资金“借、用、管、还”全方位全流程监管,关注项目收益与融资平衡情况,有效甄别政府债务风险。做好政府、国企投资项目资金来源及收益测算会审,重点关注超长期特别国债申报项目,联合开展国企新增隐债专项检查,全面排查国有企业融资风险,防范国企债务风险向地方财政风险转化。二是严防社保基金风险。进一步做好养老保险、医疗保险的等社保基金预算工作,规范社保基金支出。提升社保基金管理水平,确保社保基金平稳安全运行和广大参保人员保险待遇及时足额发放。三是严防库款风险。不断完善库款管理机制,加强库款保障水平检测,统筹协调、上下联动,持续提升财政库款管理效能,提高预警分析水平。
(五)加大“学”的力度,锻造勤政尚廉财政队伍
一是抓好学习培训。健全“第一议题”学习制度,加强新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻,深化打造周一夜学、科长讲课、年轻干部座谈等学习阵地。组织开展各类政治理论学习、意识形态教育,充分调动系统队伍的干事创业热情。二是完善培养机制。完善局内部干部考核体系,通过更量化的指标,更全面的考核,更好地实现考人与考事、考能与考绩、考德与考才的有机结合。不断优化干部配置,重视年轻干部培养,不断优化干部队伍结构。三是落实党风廉政。密切关注四风问题新变化、新表现,针对性开展教育提醒,严格落实党风廉政建设和作风建设自律检查制度,不定期组织监督检查,开展廉洁风险排查活动,持续推进清廉机关建设。