2024年，我局严格按照市委市政府和省、绍兴市卫生健康委关于法治政府建设工作的要求，以健全机制、提高认识、提升能力、依法履职为重点，将法治政府建设落实到卫生健康工作的各个方面,有效推动法治政府建设不断迈上新的台阶。现将我局2024年度推进法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）履行法治政府建设工作职责

1.完善法治政府建设责任体系。把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为首要任务，落实一把手在履行推动法治政府建设中的第一责任人责任，加强领导干部学法用法工作。将法治建设工作建设纳入我局年度总体工作计划并抓好落实，同时纳入对下属单位年度目标责任制考核，压实法治政府建设工作责任。

2.深入开展习近平法治思想学习宣传活动。把习近平法治思想列入全市卫生健康系统各类干部学习培训教育重点课程，加强卫生健康系统广大党员干部对习近平法治思想的学习教育，深刻领会把握习近平法治思想内涵，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。引导机关党员把握习近平法治思想的丰富内涵和严密体系，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。在学思践悟中尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展各项工作，切实推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实走心。

3.加强法制宣传教育。进一步加大普法宣传力度，认真开展法治教育培训。一是加强卫生健康法治培训。深入开展医疗卫生人员法制宣传教育，在新上岗医护人员培训、住院医师规范化培训中纳入卫生法律知识，学习掌握基本医疗卫生与健康促进法、执业医师法等与其执业行为密切相关的卫生法律法规。通过对卫生健康专业法律法规的学习，使卫生健康系统干部都能熟悉、掌握与本职工作相关的法律知识，提高依法服务的能力。二是持续学习依法行政相关法律法规。局机关工作人员和监督执法人员加强《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等常用行政法律法规学习培训，学习与履行岗位职责密切相关的法律法规，切实提高依法办事能力，有效规避决策风险。大力宣传《反不正当竞争法》《优化营商环境条例》等法律法规，推进市场主体公平竞争，营造激发全市卫生健康领域市场主体活力的法治环境。三是履行部门普法职责，利用职业病防治法宣传周、食品安全法宣传周、世界献血日、宪法日等契机，广泛开展卫生法律法规宣传，在执法过程中进行普法宣传教育，推动“谁执法谁普法”责任制全面落实。

（二）提升依法行政法治化水平

1.确保科学民主依法决策。严格执行《浙江省重大行政决策程序规定》，完善重大行政决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，加强重大行政决策档案管理。提高市民在卫生健康重大行政决策的参与度，促进决策的科学化、民主化。

2.规范行政规范性文件管理。严格执行《浙江省行政规范性文件管理办法》等相关制度，开展存量规范性文件清理工作，主要清理市政府发文的主要涉及我局工作职能的规范性文件以及本部门发文的存量规范性文件。严格执行规范性文件发文程序，加强规范性文件法治审查并做好备案工作。严格执行公平竞争审查制度，梳理涉及公平竞争审查文件，加强公平竞争审查。

3.落实公职律师和法律顾问。建立健全法律顾问工作制度，明确我局公职律师人员，聘用浙江求道律师事务所的律师为法律顾问，明确法律顾问工作职责和范围，充分发挥公职律师和法律顾问在处理疑难问题、办理复杂案件和开展普法活动中的作用。

4.加强政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法、及时做好政务公开工作。畅通依申请公开受理渠道，不断规范政府信息公开申请内部工作流程，确保公众申请及时受理和规范答复，保障公众合理的信息需求。

（三）加强卫生健康领域监督执法

1.推进行政执法规范化建设。认真贯彻《浙江省行政程序办法》，全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，严格按照浙江省卫生行政处罚自由裁量基准执行，规范卫生行政处罚裁量权。推进“互联网+卫生监管”，推广“浙政钉•掌上执法系统”。开展行政许可及行政处罚案卷评查。

2.推进“双随机、一公开”工作。及时组织、认真完成国家、省级双随机执法检查。2024年全年完成国家“双随机”监督任务数379家、省级监督任务77家，发现违法行为并实施行政处罚112家，双随机任务完成率100%，检查结果移动执法终端录入率100%，双随机检查结果通过政府官方网站进行公示。强化部门联合双随机抽查，完善以“双随机、一公开”为主，风险监管、信用监管、联合监管为辅的监管方式，全行业综合监管持续强化。

3.加强行政复议行政诉讼行政调解工作。2024年我局未发生行政复议纠错和行政诉讼败诉案件。深入贯彻实施《浙江省医疗纠纷预防与处理办法》和《浙江省行政调解办法》，成立一把手任主任的行政调解委员会，积极推进医疗纠纷行政调解与人民调解沟通衔接，化解矛盾纠纷。

二、存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设取得了一定成效，但对照法治政府建设目标任务要求，仍然存在不少问题，主要表现在：一是法治意识和法治信仰有待提升。对法律知识的融会贯通和将法律知识运用到实际工作中还不够透彻；二是法制工作力量较薄弱，组织保障力度需进一步加强；三是普法宣传教育阵地建设有待进一步拓宽，“谁主管、谁普法”做的不够，监督执法机构和队伍能力建设有待进一步加强。

三、2025年主要安排

2025年，我局将认真按照市委市政府和依法治市办的要求，全面依法履行卫生健康的政府职能。以健全机制、提高认识、提升能力、依法履职为重点，将法治政府建设落实到卫生健康工作的各个方面,切实提高卫生健康系统的公信力和执行力。

一是加强领导干部法治宣传教育。继续建立健全领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度，组织领导干部深入学习法律知识，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,更好的服务人民群众。

二是建立健全科学依法决策机制。继续加强对规范性文件、重大行政决策的监管，严格规范制定程序，继续聘用法律顾问，为重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。进一步完善政务公开制度，依托政府网站，及时主动公开各类政府信息。

三是进一步完善卫生监督执法体系建设。按规定落实监督执法人员配备，增加财政经费投入，改善监督执法手段，努力提高监督执法队伍素质，不留法治监督死角。进一步加强对执法队伍的建设和管理，重点加强对办案的指导。加强多部门沟通联系，努力提高执法办案水平，依法打击各类卫生健康违法犯罪行为。

嵊州市卫生健康局

2025年2月10日