2024年，嵊州市税务局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和国家税务总局关于税务系统全面推进依法治税工作的要求，严格依法行政，坚持规范执法，认真开展税收法治建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平法治思想为指导，深化学习教育，狠抓任务落实，努力把科学思想转化为工作实效。领导班子率先垂范，通过党委理论学习中心组专题学习、依法行政领导小组学法等形式，带动全局学习贯彻习近平法治思想。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想党员干部轮训，认真学习、深刻领会习近平总书记关于税收工作的重要论述和党中央重大决策部署，走好践行“两个维护”第一方阵。在全局深入开展党纪学习教育，深学细悟习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》，贯通警示教育和廉洁教育，引导全局党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

（二）依法全面履行税收工作职能

依法依规征税收费。坚持组织收入原则，做好税收收入、社保费收入、非税收入的征收工作。不折不扣落实减税降费政策。持续抓实落细结构性减税降费政策，办理好科技创新税费优惠政策减免、制造业发展税费优惠政策减免、出口退税等，充分释放政策红利。探索推进社保非税征缴协同共治。由政府主导、税务主责，协同人社、医保、财政、乡镇等地方部门建立社保费征缴工作沟通联系机制，做好夯基工作。实体化运作社保费征缴争议处理机制，受理化解争议问题。推动建立全市优化营商环境促进税费共治工作机制，将社保非税工作事项纳入区域共治范围。

（三）提高税收制度建设质量

加强规范性文件管理。定期开展规范性文件清理工作，及时提请上级部门对失效文件进行废止。参与税务部门规章和税收规范性文件制定。积极参加省市局组织的学习调研，为《华东区域税务行政处罚裁量基准》等税收规范性文件的出台提供意见建议。

（四）推进依法科学民主决策

强化依法决策意识。重大决策事项集体讨论决定，对重点纳税人留抵退税、土地增值税清算等集体审核，加强合法性审查，强化法治监督。充分发挥公职律师作用。2024年度我局新增1名公职律师，目前全局共有6名公职律师，与基层税务所进行“结对”，开展各类税收法治宣传，举办公律讲堂，充分发挥公职律师的业务专长和法律素养，推进基层税务所执法决定科学化、规范化。

（五）坚持严格规范公正文明执法

纵深推进行政执法“三项制度”。推进行政执法公示制度，做好公示行政许可事项和一般处罚程序的公示，对权责清单进行及时更新维护。推进执法全过程记录制度，配置好执法记录仪、摄像机、照相机和录音笔等设备及约谈室，按规定实行执法全过程记录。落实《嵊州市税务局重大执法决定法制审核实施办法》，在采取税收强制执行决定前进行法制审核，对实施流程、文书规范及潜在风险点进行分析。深入推进精确执法。认真落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，全面落实税务证明事项告知承诺制和非强制性执法方式。认真落实税务总局和长三角区域税务行政处罚“首违不罚”事项清单。配合开展执法案卷评查工作。梳理2021年-2023年行政许可、行政处罚、行政强制等执法档案数量和归档情况，开展自查整改，促进执法案卷归档资料完整、准确。锤炼打造高素质的税务行政执法队伍。落实周一夜学制度，开展法治教育讲座，组织新录用公务员参加执法资格考试，不断提升税务执法人员法治素养。

（六）健全突发事件应对体系

实施《嵊州市税务局涉税舆情应对工作办法》，发挥舆情应对工作领导小组的作用，妥善处理涉税舆情，杜绝负面影响。积极应对各类信访及税务举报。成立信访工作专家团队，充分发挥统筹协调作用，压实信访办理工作职责，提升信访矛盾调处质效，推进信访工作法治化。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

畅通外部监督救济渠道。畅通监督渠道，公布投诉举报电话。保证纳服电话畅通，及时化解纳税服务争议。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。贯彻落实新《行政复议法》，开展专题培训，加强行政复议人员队伍建设，保护纳税人的合法权益，监督和保障税务机关依法行使职权。推进“枫桥式”税务所建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全速推进“枫桥式”税务所建设，不断提升基层税务所化解矛盾争议的规范化法治化水平，我局第一税务所（办税服务厅）获评浙江税务系统2024年新时代“枫桥式”税务所。

（八）健全行政权力制约和监督体系

强化税收执法督察。聚焦房产税和城镇土地使用税征缴、违规招商引资、发票管理等工作重点，开展专项督查，对发现问题及时整改，查错纠弊作用显著发挥。加强行政执法监督机制建设。认真执行《嵊州市税务局税收执法责任制工作机制》等制度文件，确保依照法定权限和程序行使权力。稳步推进内控机制建设。加强“三全”内控监督体系建设，完善岗责配置，在内部控制监督平台和网格化内控管理平台接收上级下发核实疑点数据，对疑点数据精准清分，统一归集，做到有疑必核，有错必纠。

（九）推进“以数治税”智慧税务建设

一网办理涉税业务。改造升级智税中心，实现多个涉税事项云办理，“办问协同”更加高效。精准推送税惠政策。区分“法人、财务负责人、办税员”三类群体，开展全流程、递进式、差异化推送，变“人找政策”为“政策找人”。开展线上线下同步培训，精准化推送涉税政策。持续加强税费宣传辅导。创新推出“税情日记”工作法，推动党员干部常态化下沉基层、走进群众，收集税情信息，为纳税人解决实际涉税难题。

二、工作中存在的不足

一年来，嵊州市税务局税收法治建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是干部依法治税能力仍需进一步提升。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对落实税收法定、优化税制结构、深化税收征管改革等作出专门部署，对税务干部的法治素养和综合能力提出更高要求，但我局税务干部与上述更高标准更严要求对标仍存在差距。二是基层税务人员风险防范能力仍需进一步加强。近年来不断涌现的新产业、新业态、新模式增加了税收风险管理工作的难度，同时在税费征管体制改革持续推进、税费政策频繁更新的背景下，基层税务人员对部分业务所涉执法风险的认识存在一定的滞后性和被动性，风险防范能力有待提升。

三、2025年法治政府工作计划

2025年，嵊州市税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，提升依法治税水平，推进税收现代化建设。一是积极发挥税收职能作用，稳妥有序组织税费收入，落实落细税费优惠政策。二是持续深化税收法治建设，优化税务执法方式，完善税收执法监督。三是扎实做好税费宣传辅导，推动税费服务效能提升，服务好纳税人缴费人，助力营商环境优化。

特此报告。

国家税务总局嵊州市税务局

                             2025年2月12日