2024年，嵊州市人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实市委市政府全面依法治市各项决策部署，根据《2024年法治嵊州（法治政府）建设重点工作清单》的要求，紧紧围绕人力社保系统重大改革任务，扎实推进各项工作任务，不断提升依法行政能力和水平，群众满意度进一步提升。现将有关情况报告如下：

一、贯彻执行宪法和法律法规情况

1.坚持尊法学法守法用法。积极参与公务员“学法用法”“共富善治”大讲堂课程学习等上级组织的各类集中学习，不断增强自身法律素质、依法治理观念和依法行政能力。平时注重对监察法、劳动法、就业促进法、劳动合同法、社会保险法、公务员法等重大法律法规的学习，真正做到吃透精神、融会贯通，不断增强自身依法行政、科学履职的能力和水平。组织召开党委理论学习中心组、“周一夜学”集体学法6场次，依托全国人社系统干部在线学习平台、公务员云讲堂—学法用法、窗口单位业务技能练兵比武活动等载体，提高干部依法行政能力。结合社保基金安全警示月活动组织开展局内部警示教育，充分发挥以案释法的警示教育作用。

2.深入开展法治宣传教育。组织召开各乡镇（街道）、社银合作银行联络员社保政策法规培训会，同时精选部门业务骨干深入浦口街道、三界镇等乡镇（街道）讲解社保政策法规、开展业务指导，推动参保扩面。组织开展“2024年社保服务进万家”主题活动以及社保政策宣传“六走进”活动20余场次，共发送宣传短信10余万条，广泛宣传社会保险的重要性和相关政策法规，着力形成参保是维护自身权益、享受社会保障必要途径的社会共识。加强劳资专管员专项职业能力培训，督促施工总承包单位严格按照《保障农民工工资支付条例》规定配备劳资专管员。结合平安浙江建设，进企业开展“开工第一课”法治宣传。

3.强化行政权力制约监督。坚持科学民主依法决策，“三重一大”事项均按规定提交局党委集体讨论决定。加强政府信息公开平台建设，处理政府信息依申请公开3件，重大行政决策事项目录等法定主动公开内容均已公开到位。依法依规做好行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼等工作，共处理行政复议3件，行政诉讼19件，诉讼案件均及时作出了答辩、应诉，行政领导均按要求出庭应诉，无败诉，其中6件调撤成功，调撤率31.6%。

4.严格规范公正文明执法。组织开展失业金领取专项整治行动，推动形成规范有序的失业金领取氛围。以实施社会保险基金管理巩固提升行动为载体，加快社保经办风控数字化改革，严格规范系统闭环式操作，确保疑点数据核实率和违规问题整改率达100%。稳步开展工伤保险领域突出问题专项治理、工伤保险风险隐患排除“清风行动”，严厉打击骗取工伤保险基金等违法违规行为。结合开展漠视侵害群众利益问题专项治理，探索工伤认定“1+x”防范机制“小切口”改革，实现工伤保险闭环智理。

5.依法有效处置欠薪案件。健全劳动保障监察执法和刑事司法衔接机制，联合公检法等部门加大对违法违规行为的处理处罚力度，依法使用信用扣分、欠薪黑名单、行政处罚等多种手段，保持对欠薪犯罪打击的高压态势。截至目前，我市共办理人社行政处罚8件、行政处理63件、欠薪黑名单34件，住建、交通运输、水利部门实施信用扣分分别达23件、2件、3件，公安行政处罚14件、刑事立案2件，2024年度违法打击案件累计数较2023年提升365.6%。

二、依法履行岗位职责情况

2024年，紧扣市委、市政府决策部署，坚持“争创一流、脚踏实地、团结协作、守住底线”工作理念，围绕“服务发展、保障民生、促进和谐”三大工作主线，以“多色图”激发紧迫感，以“排位表”提升责任感，以“满意度”强化使命感，锻长补短，奋力攻坚，整体工作进展态势良好，短板工作实现提档进位。

1.坚持稳岗留工，提升就业服务保障。深入实施“家门口”就业计划，全市城镇新增就业（首次来浙）9276人，就业困难人员实现就业1095人，新开发公益性岗位100个，五类重点群体就业帮扶率100%，“零就业家庭”动态归零，两个案例入选全省人社系统“就业服务优秀案例”。鼓励创业带动就业，新增创业担保贷款704万元，新增绍兴市级创业孵化示范基地1家（嵊州5G智慧科创园）。我局支持企业稳岗扩岗的做法，在《人民日报》头版刊登。

2.坚持高端引育，加大招才引智力度。高规格举办第四届中国·绍兴“万亩千亿”新产业平台全球创业大赛嵊州新能源装备专项赛，三个项目分获第四届中国·绍兴“万亩千亿”新产业平台全球高层次人才（博士后）创新大赛一、二、三等奖，新能源装备专项赛总决赛筹备团队入选全市2024 年度“五拼五比、实干争先”月度之星。新增就业大学生10965名，博士103人，博士生引进数完成排名绍兴市第二；新增省级博士后工作站1家，新晋国家级博士后工作站1家，新招引博士后14名。新培育人力资源服务机构20家，全市人力资源服务业营收达29亿元。制订出台《新时代“富乐工匠”队伍建设实施方案（2024-2027年）》，布局“30分钟高素养劳动者队伍服务圈”，累计开展职业技能培训9296人次，新增技能人才6392人、高技能人才2569人，完成率位居绍兴市前列。在第三届浙江技能大赛上斩获1金1铜及2个三等奖，实现金牌零的突破。

3.坚持更可持续，构筑共富社保体系。研究出台《嵊州市职工基本养老保险参保扩面工作实施方案》，开展职工基本养老保险精准扩面专项行动，市领导、局班子成员带队协调乡镇（街道）合理分解扩面任务，指导乡镇（街道）分类施策、精准扩面。全市职工基本养老保险缴费人数为189755人，新增参保7428人。按照上级部署，平稳实施失业保险、工伤保险省级统筹，启动渐进式延迟法定退休年龄改革工作。执行好城乡居民基本养老保险缴费档次调整（500元至7000元），稳步提升并按时足额发放各项社会保险待遇。

4.坚持协同治理，构建和谐劳动关系。组织开展根治欠薪隐患摸排和专项治理攻坚行动，全市共受理解决各类欠薪线索1791件，为7487名劳动者追发工资等待遇8056.26万元。组织开展欠薪案件违法打击数149件，比去年全年提升365%。三季度安薪指数97.7全省排名18名，比一季度提升56位。聚焦劳动争议预防和化解，共调处劳动人事争议案件501件，结案率93%，调解成功率80%，劳动争议“无讼指数”97。面对欠薪信访高发频发态势及重复件多发实际，精心设置欠薪领域信访件处置标准化流程，共办理各类信访投诉举报件1585件。

5.坚持图强争先，擦亮阳光人社品牌。围绕26项重点指标任务逐项落实牵头领导、责任科室、责任人，按时统计通报进展情况及下步举措，同时根据完成情况实行红、黄、绿“三色预警”。组织局领导带队赴重点企业、镇街开展“大走访”活动，定期组织干部人社大讲堂、师徒结对传帮带、业务技能大比武等活动，推动全局干部职工聚焦重点、聚力关键。建立中心领导窗口值班制，推出社保窗口周六、工作日中午延时错时服务，延伸政务服务2.0至乡镇街道和银行网点共计60余个，社保2.0事项综合“一网通办”率达99.7%。完成局机关大楼整体搬迁，建成高标准党建活动阵地。

三、2025年工作思路

2025年，市人力社保局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作，以全面深化改革为统领，围绕“五个高、五提升”目标，推动人社领域高质量充分就业、高素质人才服务、高品质共富社保、高水平欠薪治理、高绩效人社队伍“五大工作体系”再突破、再提升、再上新台阶。

（一）在构建完善高质量充分就业体系上改革提升。一是深入实施就业优先战略，构建完善就业优先各部门协调联动机制。制订实施2025年春节前后稳岗留工促就业若干专项政策，主动对接劳务输出大省，广泛组织企业赴省外劳务输出基地开展劳务合作与用工招聘。二是持续完善就业创业服务体系，落实好灵活就业社保补贴、创业补贴、创业担保贷款、失业保险金、失业保险稳岗返还、技能提升补贴等就业扶持政策。加快构建“15分钟公共就业服务圈”，高质量建设省级示范零工市场、绍兴市级创业孵化示范基地、基层便民就业服务驿站等平台。三是贯彻落实《新时代“富乐工匠”队伍建设实施方案（2024-2027年）》。探索开设嵊州小吃“项目制”培训与经营者管理能力提升培训班，开展小吃旗舰店从业人员专业培训与等级认定，助力嵊州小吃产业持续发展壮大。四是围绕高水平建设市域技能型社会，尽力打造覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”。实施数字技能人才倍增行动，多维度讲好嵊州“技能故事”。

（二）在构建完善高素质人才服务体系上改革提升。一是持续打响“才聚剡溪”人才活动品牌，继续高规格举办万亩千亿专项赛、招才引智高校行等赛事活动。二是做优“增值式”人才服务生态，深化重大项目、重点企业配套人才服务机制，完善各类人才创业就业政策体系，优化人才政策精准推送、自动匹配和无感兑现。深化与高校院所科技、产业、人才的交流合作，组织抓好国家、省、市引才计划人才的遴选、申报和培育工作。打造博士后引育优质“生态圈”。三是完成嵊州市人力资源服务产业园异地搬迁与扩容提升，以人力资源服务增值化改革为牵引，加大人力资源服务机构招商引进，同时扶持本地服务机构培优做强，推动人力资源机构由“单一引进”向“产业服务”转型，加快建成“一网全贯通、要素全融合、服务全链条、监管全覆盖”的人力资源大市场。四是坚持向用人主体授权、为人才松绑，深化事业单位人事制度改革、管理岗位职员等级晋升制度改革，不断优化事业单位岗位设置管理。

（三）在构建完善高品质共富社保体系上改革提升。一是以构建完善更加充分、更加可靠、更加公平的共富型大社保体系为目标，根据《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》及上级出台的相关配套政策细则，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则要求，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革工作；同时加快发展多层次多支柱养老保险体系。二是提前谋划2025年参保扩面计划，精细精准开展职工基本养老保险夯基扩面专项行动，通过明确任务、成立专班、人员下沉、督查督办、强化执法等举措争取增量、盘活存量。探索建立多部门参保信息共享、数据动态监测机制，实施“数据找人”，精准定位断保、漏保、脱保等“存量”群体，通过分类施策、部门协同、镇街联动，压实企业社保缴费主体责任。持续深入开展社保扩面“六走进”活动，围绕延迟退休等社保重大政策改革，用通俗易懂的语言、生动形象的案例讲清政策刚性、展现服务柔性，让企业和群众“听得懂、看得清、好理解、易接受”。三是强化养老、失业、工伤三大社保基金精算管理与预警监测，筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”基金监管防控体系，完善人防、制防、技防、群防“四防”协同体系，构建“分段把关、分人负责、相互制衡”经办内控建设，切实提升基金监管水平，守住基金安全底线。聚焦工伤保险重点领域，有效落实“1+X”工伤认定防范机制，继续加强工伤保险全链条闭环智治，杜绝防范“工伤黄牛”。四是健全“高效办成一件事”工作机制，继续推广社保业务掌上办、移动办、自助办等“不见面”经办模式，不断方便基层群众办事，让群众和企业可感可及。

（四）在构建完善高水平欠薪治理体系上改革提升。一是坚持源头治理，完善工作专班机制，继续紧盯盯牢“安薪指数”体系的国家线索件增长率、执法打击力度、六项制度落实率等关键性指标，有效降低我市欠薪线索件发生率和同比增长率，切实守护社会稳定基本盘。二是始终保持欠薪零容忍的高压态势，继续联合住建、交通运输、水利、公安、法院等相关部门，用好用足《保障农民工工资支付条例》等法律法规，持续开展行政处罚、失信联合惩戒及刑事立案侦查等多种形式违法打击，形成合法讨薪、理性维权的良好氛围。三是深入推进基层人社治理工作，创新企业和谐劳动关系构建机制，持续抓好劳动保障督导员、劳动保障专员、劳动关系协调员“三大员”建设。全面打造“阳光仲裁”品牌，灵活运用“便民三庭”（速裁庭、共享法庭、流动仲裁庭），推广“人工智能+调解仲裁”，落实仲裁庭前、庭中、庭后全程调解，避免有更多的案件进入仲裁和诉讼程序。加强与人民法院、总工会等部门协同，发挥基层调解力量，引导劳资双方就地协商处理争议，努力把劳资纠纷化解在初始阶段。四是面对人社系统信访面广量大的实际，开展信访突出问题集中治理专项行动，坚持初信初访和积案化解“两手抓”，依法分类处理各类信访诉求，坚决守牢信访维稳安全“阀门”。

（五）在构建完善高绩效人社干部队伍上改革提升。一是围绕新时代新征程人社领域的新任务新要求，始终站在全市高度，正视存在的问题与短板。二是坚持把进一步全面深化改革贯穿人社工作的各方面全过程，主动谋划一批如“基金嵊安全”、“三治一体”劳资纠纷调解机制、人力资源VIP服务团等“创改开”改革项目，积极承接上级人社部署的改革试点项目，努力打造更多具有“嵊州元素”的标志性人社改革成果，全面提升全市人社系统工作的辨识度。三是坚持统筹发展和安全并重，为进一步全面深化改革大局营造和谐稳定的良好环境。四是深入推进机关能力作风建设年行动，深化窗口单位行风建设和业务练兵比武活动，着力提升人社部门依法行政水平，提高人力社保干部队伍整体素质。落实全面从严治党和“一岗双责”，加强制度建设和内部管理。