2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是我市深入践行总书记“富乐”嘱托的20周年，也是嵊州市审计局建局40周年。今年来，嵊州市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、各级党代会精神及党委审计委员会会议精神、各级审计工作会议精神等，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平依规治党论述摘编，全面落实“八五”普法工作，深入推进审计法治建设，依法忠实全面履行审计监督职责，积极开展常态化“经济体检”，以有力有效的审计监督服务和保障“富乐嵊州”建设。

一、依法审计，切实履行审计监督职责

2024年共安排审计项目19个，已全部完成并正式出具审计报告，同步完成2023年度审计项目整理归档工作，共报送审计要情专报52期、审计提醒5期，审计报告、专报获市领导批示52条，移送有关部门处理事项20件，涉及人员26人，已处理人员13人。完成市政府交办任务7项，推进市政府交办工作3项，为市委市政府决策提供重要参考。

（一）认真履行市委审计办工作职责。进一步完善市委审计办规范化运作能力，强化市委审计委员会批示指示的反馈督察、成员单位间的协作配合、重大事项的请示报告等工作机制，进一步加强与上级审委办的沟通与交流，定期报送县级党委审计委员会重大事项请示报告报备台账，落实重大事项、请示报告等工作机制。2024年度，以市委审计办名义向市委审计委员会上报各类材料81篇（是去年同期的1.9倍），获得市委主要领导批示25条（是去年同期的1.5倍）；以审计委员会名义向上级审计委员会请示报告报备5篇次；以审计办名义向上级审计办报告报备7篇次。2月和12月，审计办组织召开了2次审计委员会会议（往年都是1次），5月召开市委审计委员会成员单位工作协调会议，10月召开成员单位联络员会议，编写审计办主任会议纪要15份，出台《2024年度审计委员会议定重点事项任务分工》《贯彻落实市委审计委员会决策事项和委员会领导指示批示操作指南（试行）》《十五届市委审计委员会第四次会议议定事项》等文件，进一步发挥新机制运行新体制的优势，健全完善对领导指示批示从建立台账到最终报告的闭环管理流程，加强各成员单位之间的配合联系，切实提高政治站位，以高度的政治自觉把党对审计工作的部署要求落到实处。

（二）向人大述职工作。今年7月31日下午，受市政府委托，向市第十七届人大常委会第二十一次会议作《嵊州市政府关于2023年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，针对报告中提出的4大类37个问题，市政府召开专题会议进行了研究部署，我局落实责任，逐项逐个进行了督查，推动审计反映的各类问题基本整改到位，

（三）财政审计。一是完成2021年至2023年科技资金专项审计调查，通过对市财政局、市科技局、市委组织部等涉及科技资金组织分配管理的部门和单位，以及使用财政科技资金的单位和个人开展审计调查，促进财政科技资金用在“刀刃”上，为我市加快发展新质生产力和推动经济高质量发展提供有力审计支撑。二是实施市本级预算执行和决算草案审计，同步实施国有资本经营预算管理情况、慈善事业财政扶持和管理情况等2个专题审计，揭示财政领域重大改革推进、重点政策落实及财政资源统筹管理、财政收支运行等方面的突出问题、重大风险，深入分析原因、提出建议，促进财政不断增强可持续性运转能力，为我市“勇当先行者、谱写新篇章”提供有效财力保障。三是加强与人大预算监督、财政财会监督联动，共同推动各预算单位规范财政财务工作。市本级预算执行和决算草案审计中实现人大、审计同时进点，创新性实现了人大监督权威性和审计监督专业性的有机结合，切实提升审计整改成效。

（四）领导干部任期经济责任和自然资源资产审计。一是组织召开经济责任审计工作第27次联席会议，研究部署了2024年领导干部经责审项目计划，涵盖部门、乡镇（街道）、国企、医院等单位，将“审重点、重点审”理念体现到项目计划中。二是组织召开2024年度市管领导干部任期经济责任审计和自然资源审计集中动员会，集中下达“开工令”。三是结合经济责任审计特点规律和本地实际，与绍兴市局共同编撰《经济责任审计业务全流程全要素规范化标准化操作手册》，实现“流程+质量+标准”三者的有机融合，积极推进经责审工作提质增效。

（四）政府性投资项目审计。以实际为出发点，转思路、转职能、转方式，形成国家审计、投资审计中心、国审公司三驾马车齐头并进工作格局，不断开创投资审计工作新局面。一是投资审计主责切实履行。围绕市委市政府重点工作，推进投资审计改革，组织实施公共投资项目工程监理及价款结算专项审计调查等重点审计项目，以审计的专业技能推动规范中介执业行为、保障公共资金安全、促进工程建设领域市场经济健康发展。二是审计中心主业扎实推进。积极做好嵊州市公建项目智慧审计系统的运行使用，今年来已累计完成1543次造价咨询项目分配，完成各类备案项目513个，涉及备案金额34.84亿元。强化工程造价咨询机构框架协议入围供应商的考核监管，完成3次季度考核，考核涉及2023年12月至2024年7月共计150只预结算项目，对其中45只项目进行质效扣分，对8家次中介机构作出暂停业务分配的处理。组织开展项目抽审2轮，涉及抽审项目27个，完成历轮抽审项目17个，调整预算金额89.05万元、工程造价77.23万元。推动市领导领衔改革领跑项目，完成智审系统2.0建设，起草完成投审改革相关6个制度，聚力深化投资审计改革工作。

二、认真开展法治宣传教育活动，切实提高审计干部依法审计意识

（一）深入落实“第一议题”制度。先后召开党组会议25次、中心组学习会10次、科长例会3次、支部学习会10次，在各类会议召开前首先开展政治理论学习，不断提高政治站位和政治能力。特别是多次党的二十届三中全会精神、审计委员会会议精神深入学习、交流体会，进一步增强审计政治属性和政治功能，始终做到市委市政府决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，切实扛起服务保障“富乐嵊州”建设的重大使命。

（二）学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。利用“周一”夜学、学习强国、浙里干部之家等平台，通过观看视频、党组理论学习中心组集中学、党员干部交流研讨学等形式，在全局迅速掀起学习党的二十大精神和习近平法治思想热潮，确保学深悟透、入脑入心。同时，我局赴联系村——三界镇清水塘村、蒋镇村、杜联村开展党的二十大精神和习近平法治思想宣传活动，推动普法宣传延伸至最基层。

（三）学习新出台法律法规。一是全面学习《中国共产党纪律处分条例》。通过领导干部领学、党组织书记带学、党支部督学、党员自学“四学联动”机制，力促党员干部完成《条例》通读，组织开展党纪知识测试，扎实推进潜心学纪行动；依托“剡审大讲堂”，邀请纪检组丁钟余副组长开展党纪学习教育专题授课，组织党员干部赴周恩来纪念馆、鲁迅故里开展“学习名人精神，传承清廉文化”主题活动，扎实推进笃悟知纪行动；聚焦审计主责主业，将党纪学习教育与审计项目实施深入融合，从财政财务收支真实合法效益入手，对违纪行为敢于亮剑，发挥好审计监督利器作用，切实维护党纪刚性和权威，扎实推进正风肃纪行动。二是邀请律师为审计干部现场授课。今年5月，邀请齐蓝诚律师事务所胡敏律师来局现场为审计干部讲授《中华人民共和国行政处罚法》，全面学习了行政处罚的种类和设定、实施机关、管辖和适用、决定和执行等方面内容，为审计干部上了一堂生动的普法课。

（四）开展政策法规培训及法律知识考试。一是市审计局将浙江省审计厅印发的《浙江省审计厅审计项目全员全流程审计质量控制办法（试行）》纳入审计人员的培训内容，进一步提高审计现场核查能力和水平，以审计现场管理质效的提升带动审计质量的整体跃升，切实增强审计权威性和公信力。二是局内部每月开展一次法律法规夜学进行集体学法，同时多次组织开展法律知识考试，营造学法、用法、守法的浓厚氛围。

三、完善审计质量管控体系，不断强化依法行政组织保障和能力建设

嵊州市审计局按照上级审计机关和市委、市政府对审计工作的要求，加强审计法治建设，完善优化党委审计办运行机制，不断提高审计执法能力，完善审计质量管控制度体系，认真贯彻和落实推行行政执法责任制，严格实行依法审计，确保做到审计执法人员100%持证上岗，本年度执法证考试通过2人。2024年我局未有行政诉讼案件、行政复议案件、行政调解案件和信访案件发生。

（一）狠抓审计质量，全面规范和提升审计执法水平。

一是谋实计划管理。深入开展“五拼五比五争”2.0，围绕项目质量、科技强审、改革突破、清单指数、作风能力等五个方面，制定五张“比拼清单”，推动审计工作质效提升、审计干部担当作为。二是落细规范管理。组织修订《嵊州市审计局审计业务操作手册》，促进审计业务行为和质量规范。三是抓深过程管理。坚持深化“审情日记”，对标审计项目作战图中的预期目标及计划成效，深入推进项目统筹“一盘棋”、审计任务“一清单”、问题定性“一把尺”、审计成果“一张图”等“四个一”，实行“周期制”交流、“台账制”管理、“跟踪制”落实、“结对制”指导、“共建制”服务等五项机制，压紧压实过程管理责任，推动审计项目提质增效。

（二）落实行政执法责任制，促进审计工作规范化。

全面实行审计项目计划公告、审计项目审前公告，将审计范围、审计内容、审计时间和审计工作要求对被审计单位实行审前公告，同时告知审计工作“八不准”规定，使被审计单位和社会公众了解审计工作情况。接受群众监督。积极推行审计整改结果公告，不断扩大群众的知情权、参与权、监督权，促使审计人员更好地履行职责，做到依法行政，依法审计。

（三）借力党委审计委员会和人大监督平台，全力构建审计整改新格局。

为确保整改工作落到实处，4月联合市人大常委会预算委开展审计整改监督检查“回头看”。统筹组建7个检查小组，通过座谈会、个别谈话、现场踏勘等多种方式，对2023年度上级审计机关组织或实施各类审计查出涉及我市需整改的2个问题、局实施的11个重点审计项目、审计中心实施的2个结算抽审项目进行整改督查，涉及问题306个，推动229个立行立改问题全部整改到位、77个分阶段整改问题也按照阶段任务有序整改中，促进完成整改问题金额8.88亿元，完善规章制度20余个，出具核查意见书2份，持续推动问题真改实改、改深改透。同时，配合上级审计机关做好我市审计查出问题整改情况督查工作，确保审计整改循序渐进、不留盲区、不打折扣，促进审计整改长效。

（四）深化推进各类监督联动贯通。

深化审计监督与其他各类监督贯通协同，在2023年与人大监督、纪检监察监督、税务监督建立协作机制的基础上，今年又新增与检察监督、统计监督的协作，制定出台协作制度2项，组织召开协作座谈会2次。同时，今年9月，由市纪委牵头，联合政务服务中心等单位，建立了工程项目全流程监管系统建设工作专班，以更高的站位、更大的格局、更实的工作、更强的队伍谋划智慧审计系统三期建设，专班办公室设在市审计局，统筹协调专班日常工作。

四、存在的问题

2024年嵊州市审计局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一定的差距和不足，主要表现在：普法宣传工作形式不够多样；各类法律知识学习仍需加强；审计创新变革活力有待进一步释放。

五、下一步工作思路

2025年，嵊州市审计局将坚持以习近平总书记对审计工作提出的“三个立”为总要求、“三个如”为总指引，牢固树立“三个为”工作理念，进一步深化审计改革创新，严格规范审计执法工作，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。主要工作从以下几个方面开展：

（一）坚持依法审计，科学谋划审计项目。结合上级审计机关安排部署和“富乐嵊州”建设目标，深入谋划研究，聚焦重大政策措施落实、财政资金提质增效、保障和改善民生、权力规范运行、投资项目规范建设等五大板块，研究谋划2025年审计项目计划，始终做到重大政策措施部署到哪里、公共资金使用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，以高质量审计工作推动各项工作的高质量落实。

（二）抓实审计质量，提升审计监督效能。牢固树立审计质量是审计工作“生命线”和项目创优意识，加强审计项目质量管控，打造更多精品审计项目，促进财政资金提质增效、惠民政策落地见效、公共权力规范运行、投资项目高质量建设，护航我市经济社会发展大局。以审计项目为载体，坚持审深审透，积极揭露问题并深层次分析原因，提出解决问题的可操作性办法，发挥好审计建设性作用。

（三）加强法治宣传，深化干部队伍建设。以法治为准绳，以业绩为导向，加强审计人员专业教育与法律培训，强化审计人员法治思维能力，着力提升业务水平，促使审计人员自觉运用法治思维和法治方式开展工作。深化“剡审先锋”党建品牌，持续加强干部队伍的教育培训、实践锻炼、专业训练，提升审计干部专业能力。持续加强干部队伍作风建设，塑造职业精神，提升工作质效。常态化开展廉政警示教育和审计现场纪律执行监督检查，锤炼清廉作风，努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的经济监督“特种部队”。