为深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕、“千万工程”的重要论述精神，按照省委、市委部署要求，以“千万工程”为牵引，以建强“县城—中心镇—重点村”发展轴为重要载体，一体做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加快推动缩小“三大差距”走前列、作示范，今天绍兴市召开专题新闻发布会，介绍绍兴市以“千万工程”牵引缩小“三大差距”相关情况。

市委农办主任，市农业农村局党委书记、局长吕田介绍绍兴市以“千万工程”牵引缩小“三大差距”相关情况：

今年是“十四五”规划收官之年，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，省委、省政府提出了以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的重大战略部署，市委、市政府高度重视，全量承接、顶格落实，制定出台了《关于以“千万工程”牵引缩小“三大差距”助力建设产城人文融合发展的共富示范市实施方案》，明确了今后几年全市工作目标与任务。

总的思路，可以概括为“1234”：“1”就是锚定“助力建设产城人文融合发展的共富示范市”这一目标；“2”就是聚焦山区乡镇、农村农民两个重点；“3”就是做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章；“4”就是到2025年、2027年、2030年、2035年四个阶段性目标。前阶段，市委、市政府对今年的缩小“三大差距”工作进行了专题部署，并印发了2025年工作计划。

今年的主要目标是：

城乡居民人均可支配收入比缩小到1.61以内，区、县（市）人均GDP和居民人均可支配收入最高最低倍差分别缩小到1.65和1.28以内，力争实现“一镇一个亿级产业”全覆盖、村级集体经济经营性收入60万元以上行政村全覆盖、低收入农户人均可支配收入增长12%以上。从一季度数据来看，全市城镇、农村居民可支配收入分别为29713元、17054元，同比增长5.9%、7.1%，增速均排名全省第1位；城乡居民收入倍差比去年同期缩小0.021，缩小幅度居全省第3位；实现良好开局。

今年的重点任务是：

在缩小地区差距方面，重点是建强“县城—中心镇—重点村”发展轴。从县城来说，就是要增强承载力。按照市域一体协同发展理念，纵深推进“融杭联甬接沪”、“强心优群兴县”，实施以县城为重要载体的新型城镇化，振兴黄酒、珍珠、茶叶等历史经典产业，更好发挥县城在产业集聚、人口集中、服务集成方面的作用。从中心镇来说，就是要提高带动力。深化新一轮现代化美丽城镇建设，分类培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，支持柯桥南部山区、上虞虞南片区等乡镇组团式发展，推进上虞丰惠、嵊州三界等省级千年古城建设，推动特大镇“强镇扩权”高质量发展。从重点村（片区组团）来说，就是要优化支撑力。全市域打造“和美越乡”共富片区，其中市级重点打造30个，按照“一带多村、一领四化”标准，集中力量建设一批“三宜两富”重点村，联动建设共富基地、共富工坊、共富市集、共富驿站等共富场景，加快乡村运营团队招引和培育，催生“片区CEO+宣传员、指导员、特派员”耦合效应。

在缩小城乡差距方面，重点是打好“建设、服务、治理”组合拳。建设上，加快城乡基础设施一体化。完善城乡一体规划体系，高质量打造“四好农村路”2.0版，推进城镇供水、燃气管网向农村延伸，合理布局新能源充电设施，完善农产品冷链物流体系，统筹推进“双千兆”网络城市和数字乡村建设。服务上，推动城乡基本公共服务一体化。完善“1+6+N”基本公共服务体系，推进“一老一小”融合发展，加快补齐农村教育、医疗、养老、体育等方面短板，推进品质文化生活圈拓展行动，打响“爱心食堂”“乡理乡亲”等特色品牌，让城乡居民在家门口就可以享受更好的公共服务。治理上，持续擦亮“金名片”。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“民情日记”，深化党建引领网格智治，完善为农便农惠农机制，开展人文乡村建设，实施和美乡村“三脉融合”工程，进一步推进农村移风易俗，打造文明乡风，让农村更加和谐宜居。

在聚焦缩小收入差距方面，重点是提升“产业、人才、科技”竞合力。致力产业致富，加快构建“3+7+X”农业全产业链发展体系，重点培育20条10亿元以上“土特产”全产业链，按照“12个有”标准补链延链强链，推动发展轴和产业链深度融合，让更多农业企业、家庭农场和广大农户参与全产业链建设，打造兴村共富链。致力人才创富，坚持以赛引才、以产育才、以绩励才、以情留才，推动城乡青年双向奔赴。深化现代“新农人”培育行动，引导青年入乡发展，打造全国农创客集聚地。支持和规范发展新经济、新业态，高质量建设各类创业孵化基地和平台，深入实施“金蓝领”技能提升行动，打造最安心就业城市。致力科技促富，培育农业新质生产力，加强与涉农高校、科研院所合作，推进以嵊县花猪、绍兴麻鸭、新昌溪鱼等特色种质资源为重点的现代生物育种研究；拓展“低空+农业”应用，加快建设一批能够提供全程机械化服务能力的现代农事服务中心；实施“土特产”精品培育工程，优化推进市级“会稽山珍”“鉴湖河鲜”等公共品牌建设，通过多方面的共同努力，让农产品卖得更好、赚得更多。

今年的改革方向是：

围绕城乡融合体制机制改革、“扩中提低”和收入分配制度改革、基本公共服务一体化改革3大领域，实施“链”“片”“人”集成改革，以“小切口、大变化”为导向，重点构建“3+7+X”绍兴“土特产”全产业链发展体系，推进“和美越乡”共富片区规划建设运营一体化，完善城乡青年“双向奔赴”机制。另外，聚焦山区乡镇、经济薄弱村、低收入农户，实施乡村振兴重点帮促工程2.0，以改革手段构建市域内“帮镇帮户帮村”分层分类帮促体系，加快实现共同富裕。

刚才，吕局长提到了“县城—中心镇—重点村”发展轴这一概念，请问，这条轴具体是一条怎样的轴？目前，围绕发展轴重点在做哪些工作？

市自然资源和规划局党委委员、副局长  刘  宏：

“县城—中心镇—重点村”发展轴是今年省委、省政府围绕以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，提出的一项重要工作载体。发展轴的空间形态，一般为带状分布，以县城为起点，向中心镇、重点村以及组团片区延伸，覆盖一定比例的区域和人口，通过空间优化、产业联动、功能互补，推动县域内产业集群、人口集中、服务集成、资源集聚，形成“节点—轴带—网络”梯次衔接的城乡区域协调发展体系。

当前，我们按照“市域强统筹、县域亮特色”的工作要求，全力推进发展轴空间专项规划编制工作，已形成全市域发展轴“一张图”，基本架构为“一心三带十轴”：“一心”指会稽山生态绿心，彰显绍兴生态底蕴和人文优势；“三带”指浙东运河、唐诗之路、古越文明三条跨区域主题廊带；“十轴”指10条县域发展主轴。截至目前，诸暨市作为全省第一批试点单位，已完成1条发展轴空间专项规划编制，其他区、县（市）也都形成初步成果。越城区规划了“越韵山水、城乡融合”1条发展轴；柯桥区规划了2条发展轴，分别为“纺都舜源生态文旅发展轴”和“杭绍创新经济融合发展轴”；上虞区规划了“山呼海应、城乡融合”1条发展轴；诸暨市规划了2条发展轴，分别是“G60智创城乡融合发展轴”和“枫桥经验文旅联动发展轴”；嵊州市规划了2条发展轴，分别是“诗韵越风产城融合发展轴”和“书逸泉温文旅融合富乐轴”；新昌县规划了“东林中工西旅”1条发展轴；滨海新区规划了“一江两岸越兴大道”1条发展轴；后续还将进一步调整完善。

下一步，我们将立足发展轴，着眼“产业发展、基础设施、公共服务”方向，重点谋划一批具有带动性、示范性的重点项目，并注重“三个带动”：

一是特色产业带动区域集群发展。如诸暨市智能视觉产业平台建设项目，通过打造智能视觉产业集聚区，形成上下游高端产业集群，并带动配套产业的智能化升级。

二是产业转型带动区域能级提升。如柯桥区若耶•铜谷小镇项目，在带动周边区块的道路和市政设施建设的同时，可以大大提升区域颐养设施的覆盖率和服务标准。

三是抱团发展带动区域共同富裕。如上虞区丰惠镇西湖村，由西湖、渔门、三溪、双溪、祝家庄5个村共同投资建设米果酒加工共富车间和生产线，预期农户可增收2000万元左右，村集体可增收60万元。

通过以上路径的探索和实践，来综合推进产业、环境、文化与人的和谐共生，形成一批可复制、可展示的共同富裕“绍兴场景”。

城乡基本公共服务一体化，关系到每个人的日常生活。请问我市将怎么样深化推进，老百姓可以得到哪些实惠？

市发改委（市粮食和物资储备局）党组成员、副主任  李  斌：

推进基本公共服务一体化是高质量发展建设共同富裕示范区的重要突破口和牵引性举措，近年来，我市大力构建高水平一体化公共服务体系，迭代升级全市基本公共服务标准，公共服务民生实事进度全省领先，公共服务领域重大项目投资位居全省前列。今年以来，我市聚焦缩小“三大差距”、建设产城人文融合发展的共富示范市目标，紧扣基本公共服务和一体化两个关键词，在教育、医疗、养老、住房、扶弱、就业等六大重点领域推进规划布局、服务标准、设施建运、政策制度一体化，扎实有序高质量推动基本公共服务均衡可及、普惠共享，主要有三大特色：

一是聚焦更准、情谊更浓。聚力群众急难愁盼问题，从小切口着手，办实事、增福祉，推动改革成果可感可及。如教育领域，重点根据人口变化趋势提前优化教育资源布局，分类推进乡村小规模学校优化提升，落实“长幼随学”政策（同一家庭的孩子到哥哥姐姐所在的学校就读，减轻接送负担）。医疗领域，推动优质医疗资源有序扩容和均衡布局，重点通过县域医共体建设、医疗设备更新、卫生人才定向培养等方式，建设高水平县级医院和乡镇卫生院，方便群众就近享受优质医疗服务。养老领域，开展国家居家和社区基本养老服务提升试点，公办养老院实现区、县（市）全覆盖。住房方面，推进各类农房改造，加大新就业形态人员等重点群体公积金建缴力度。救助方面，加强低收入人口综合帮扶，推进农村困难家庭危房即时救助。就业方面，强化重点群体就业帮扶，开展重点领域就业技能和企业职工岗位技能培训，加强新就业形态就业人员职业伤害保障。

二是标准更高、覆盖更广。公共服务一体化水平进一步提标扩面，惠及更多群众。教育领域，为持有居住证的农民工随迁子女100%提供公办学位，稳步扩大中高职一体化、中本一体化等长学制人才培养的招生计划数。医疗领域，推进“一老一小”特殊群体医保互助共济，全年城乡居民免费健康体检人数达100万人以上。养老领域，推进基本养老保险和长期护理保险提质扩面，参保人数分别达到382.7万人和460万人。住房方面，将符合条件的集聚搬迁农民、农业转移人口等纳入住房保障范围，全年新建设筹集保障性租赁住房5000套（间）以上。救助方面，开展服务类社会救助服务人次不少于14万人次，“群帮惠”困难群体帮扶数不少于1.1万人次。就业方面，加快推广“浙里就业”综合服务站建设，全年新增城镇就业9.5万人以上。

三是节奏更紧、措施更实。制定全市基本公共服务一体化改革任务书，按照核心任务、指标目标、重大项目、重要改革、重点政策分类制定五张清单，紧盯时间节点，明确部门和属地职责，落实医保支付方式改革等25项任务，抓牢国家学前教育普及普惠县比例等12项核心指标，推进中科大肿瘤医院绍兴院区等36个重大项目，打造“越享老”养老服务等10项改革标志性成果，出台《绍兴市住宅建筑品质提升设计规定》等25项政策，全力推动基本公共服务各领域一体化改革早出成果、早见成效。

就业是民生的头等大事，也是大家都非常关心的问题，请问，绍兴在健全城乡就业创业体系、实现家门口就业方面有哪些举措？

市人力社保局党组副书记、副局长  王建勇：

习近平总书记指出，就业是民生之本。就业既是劳动者生存和发展的重要基础，也是“富民”的重要支撑。今年，我们人社部门将聚焦提高城乡劳动者“劳有岗位、劳有技能、劳有优得、劳有体面、劳有保障”这5方面的感知度，从拓宽就业渠道、鼓励创业、提高就业技能、加大就业帮扶、保障劳动者权益等方面，努力实现“人人有事做，家家有收入”，推动广大劳动者就业增收，为缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范贡献人社力量。重点抓好以下5方面工作：

建设“和美越乡”共富片区、“三宜两富”重点村是今年市政府工作报告提出的一项重点工作。请问，我市将如何打造共富片区、重点村？它会给我们农民群众生产生活带来哪些变化和提升？

市农业农村局党委委员、副局长  相国荣：

重点村和共富片区建设是省委今年确定的以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”这一重大战略部署的重点内容，是建强“县城—中心镇—重点村”发展轴的重要节点，因此，市委市政府高度重视此项工作，将2025年作为“和美越乡”共富片区和“三宜两富”重点村建设的突破年，纳入了年度重点工作清单。目前我局已按照省委、市委的总体部署，全市域开展“和美越乡”共富片区、“三宜两富（宜居宜业宜游，物质富足精神富有）”重点村建设。具体主要做了以下工作：

一是优化规划布局。在全市“一心三带十轴”发展轴基本框架下，全市现规划建设共富片区55个，其中市级重点打造30个，跨乡镇片区7个，今年重点打造12个。选择综合实力较强、发展潜力较大、具有较强牵引幅射带动能力，能够协同周边村庄联动发展的村庄，作为新一轮乡村建设的重点村。目前全市确定首批13个“三宜两富”重点培育村。二是量化建设标准。出台了《绍兴市“和美越乡”共富片区建设导则》，制定了《绍兴市“三宜两富”重点村培育建设方案》，明确了建设要求。三是强化要素保障。市本级已从和美乡村建设专项资金中安排1.5亿专项资金，支持共富片区和重点村建设，对其发展项目的用地需求，优先予以调整保障。四是深化运营改革。探索“政府引导、市场运作、社会参与”的运营模式，吸引乡村运营团队或乡村职业经理人、农创客等专业运营人才共同参与片区运营。4月11日，我们以浙江省乡村经营武林大会为平台，向全国发布全市共富片区运营团队招募令，拉响新一轮村庄运营起航笛。

下步，我们围绕共富片区和重点村打造，一是完善重点村、共富片区建设规划。在重点村原有村庄规划的基础上，突出村庄特色化、差异化发展，再提升、再深化。加强片区规划，坚持抱团发展，强化共富片区和重点村的整合，加快形成强村带弱村、多村联动发展格局。实行重点村、片区规划提级管理，所有重点村、片区规划由乡镇（街道）组织编制，县级组织审查。二是压实主体责任、完善工作机制。坚持“主抓到区、县（市）”和“区、县（市）主抓”相统一，推动区、县（市）担主责、唱主角，压紧压实乡镇（街道）的主体责任：建立县级党委政府领导结对挂联共富片区和重点村机制，协调解决重大问题；成立乡镇领导牵头的片区联合党委和重点村工作推进组，全面抓好落实。三是落实项目清单，加快推进速度。坚持共富片区、重点村建设规划项目化、项目清单化管理，排定项目实施主体、实施时间。重点村主要突出补齐短板、特色提升；片区重点主要打造共富场景、建设共享设施等。第一批项目将在6月底前开工建设。四是完善扶持政策，加强要素保障。加大涉农项目资金统筹整合力度，优先支持重点村、共富片区建设。对共富片区整体运营工作优秀的给予资金激励。对发展项目的建设用地空间规划，优先予以调整保障。市农业农村局组建专家顾问组，加强对面上跟踪服务。各区、县（市）按“一对一”要求，为其配齐乡村规划师（建设师）。

我们相信，通过新一轮共富片区和重点村建设，我市乡村发展必将迎来又一个质的跃升。一是乡村会更加宜居。基础设施和公共服务更加完善，城乡融合步伐加快，“一老一小”服务场景100%覆盖，“15分钟便民服务圈”基本建成。二是产业会更加兴旺。农村电商、运动健康、文化创意、乡村旅游等新产业、新业态加速发展。所有重点村都成为兴村共富链上的重要节点。三是村民会更加富裕。联动打造共富基地、共富工坊、共富市集、共富驿站等共富场景，利益联结共富机制更加多元和健全，全市城乡居民收入比缩小至1.57以内，片区内村集体经济收入比建设前大幅提高。四是活力会更加激发。乡村人才引育用留机制进一步完善，吸引各类人才投身乡村建设，共富片区和重点村都有了乡村CEO，实现青年入村数量稳步提高，返乡创业人员不断增加。