市人力社保局2024年工作总结

2024年，市人力社保局紧扣市委、市政府决策部署，坚持“争创一流、脚踏实地、团结协作、守住底线”工作理念，围绕“服务发展、保障民生、促进和谐”三大工作主线，以“多色图”激发紧迫感，以“排位表”提升责任感，以“满意度”强化使命感，锻长补短，奋力攻坚，整体工作进展态势良好，短板工作实现提档进位，不仅实现市级部门考核优秀“十三连冠”，还被市委、市政府表彰为“富乐嵊州建设贡献奖”——市长奖（经济高质量发展团队）。

（一）坚持稳岗留工，提升就业服务保障。一是政策赋能稳岗留工。高效精准落实春节招工奖励、“老员工伯乐补贴”、支持企业稳岗留工、失业保险稳岗返还、招工奖励等若干政策，累计发放各类就业创业及企业稳岗补贴4379.73万元，惠及2209家企业1.06万人职工；发放失业保险待遇9586.25万元，惠及失业职工4.78万人次，我市支持企业稳岗扩岗的做法在《人民日报》头版刊登。鼓励创业带动就业，新增创业担保贷款704万元，推荐申报省级示范零工市场1家（嵊州市人力资源服务产业园零工市场），新增绍兴市级创业孵化示范基地1家（嵊州5G智慧科创园）。二是专项服务助企拓岗。由局班子成员带队组建新春“招工团”，赴外省开展跨省劳务招聘近10场次，累计推出岗位7100个。依托3家零工市场，构建集求职登记、用工招聘、技能培训、政策咨询、劳动维权等多功能于一体的综合服务实体，帮助基层灵活就业人员就业增收，累计投送岗位信息6.36万个。用好共富工坊、创业孵化基地等资源，通过发放软硬件建设补贴、落实房租减免、评选星级工坊等，助力嵊州小吃、黄泽戏服、浙里梅坑油焖笋、佳佳潮玩等本土劳务品牌茁壮发展，获绍兴市劳务品牌工作竞赛二等奖。《嵊州市推行VIP服务机制通力保障比亚迪企业招工用工》《“春风嵊行”招工专车跑出助企惠民共富路》两个案例入选全省人社系统“就业服务优秀案例”。三是重点帮扶促进就业。深入实施“家门口”就业计划，聚焦大学生、下岗失业、退役军人、农民工等重点群体，组织开展就业援助“春风行动”、入村进企“招工大巴”、高铁场所“就业驿站”、公益性岗位“提质扩容”等活动，全市城镇新增就业14338人（首次来浙10059人），就业困难人员实现就业1141人，新开发公益性岗位100个，五类重点群体就业帮扶率100%，调查失业率＜5%，“零就业家庭”动态归零。《嵊州市劳动力信息档案化治理调研》入编《中国劳动和社会保障政策研究》。

（二）坚持高端引育，加大招才引智力度。一是做大高层次人才引进。深入推进“青年强嵊”招才计划，打响“学子归巢”招才引智活动品牌，高规格举办“才聚剡溪·共绘嵊景”——第四届中国·绍兴“万亩千亿”新产业平台全球创业大赛嵊州新能源装备专项赛分站赛与总决赛、2024年招才引智“嵊夏月”“人才夜市”等系列招才引智活动近50场次，我市《智能制造中的异种材料直接连接技术研究》等三个项目分获第四届中国·绍兴“万亩千亿”新产业平台全球高层次人才（博士后）创新大赛一、二、三等奖，新能源装备专项赛总决赛筹备团队入选全市2024 年度“五拼五比、实干争先”月度之星。新增就业大学生1.35万名，博士111人，博士生引进数完成排名绍兴市第一，相关做法在浙江日报、浙江卫视等省级以上媒体刊播。持续优化“设站—引才—创新研究”的博士后工作路径，引领设站单位狠抓博士后研究项目，新增省级企业博士后工作站1家，新晋国家级博士后工作站1家，新招引博士后14名。大力发展人力资源服务业，新培育人力资源服务机构20家，邦芒、诺才、艾克米三家人力资源服务机构分别入围全省“营收百强”“猎头百强”，全市人力资源服务业营收29.5亿元，加快集成式人才服务中心建设（获全市项目谋划擂台赛优胜奖）。认定大学生就业见习基地51家，开发就业见习岗位404个。二是做强高技能人才培育。制订出台《新时代“富乐工匠”队伍建设实施方案（2024-2027年）》，建立完善高能级工匠引育体系，加快形成“政府重视技能、社会崇尚技能、劳动者学习技能、人人拥有技能”的技能型社会新形态。围绕高素养劳动者队伍建设，布局“30分钟高素养劳动者队伍服务圈”，择优选择5家技能型乡村（社区）、27家技能型企业、1家职业技能培训基地、3家技能培训中心、6家技能培训驿站、12家技能提升服务点作为培育建设技能型社会基本单元。持续推进省、嵊州市“工匠培育”民生实事，推广职业技能等级社会化认定，组织参加省市行业性职业技能竞赛，不断做大技能人才队伍基本盘。累计开展职业技能培训10312人次，新增技能人才6392人、高技能人才2662人、数字高技能人才556人，完成率位居绍兴市前列。组织选手在第三届浙江技能大赛上斩获1金1铜及2个三等奖，在省级技能大赛取得历史最好成绩并实现金牌零的突破。获评浙江省新时代突出贡献浙派工匠单位1家（万丰科技），“领带制作”和“戏曲服装制作”新增入选浙江省专项职业能力考核规范项目；新认定“浙江工匠”2人、“绍兴工匠”9人。

（三）坚持更可持续，构筑共富社保体系。一是精准化实施社保扩面提质。深入实施全民参保计划，研究出台《嵊州市职工基本养老保险参保扩面工作实施方案》，组织开展社保扩面“六走进”活动，以外来务工人员、灵活就业人员、新业态从业人员为重点，统筹抓好社会保险参保扩面工作。开展职工基本养老保险精准扩面专项行动，召开社保扩面工作推进会3次，市领导、局班子成员带队协调乡镇（街道）合理分解扩面任务，人力社保局全员下沉分15个工作组，指导乡镇（街道）分类施策、精准扩面。全市职工基本养老保险新增参保1万余人。按照上级部署，平稳实施失业保险、工伤保险省级统筹，启动渐进式延迟法定退休年龄改革工作，执行好城乡居民基本养老保险缴费档次调整。稳步提升并按时足额发放各项社会保险待遇，落实相关困难群体参保财政保障和兜底帮扶。二是全链条加强社保基金监管。做好基金运行科学分析与预警，多层次、多渠道向上级部门反映我市基金运行情况，配合市人大完成社会保险专题调研。以实施社会保险基金管理巩固提升行动为载体，在绍兴市内率先出台《违规领取社会保险待遇追缴办法》，开展社保基金第三方审计和安全评估。加快社保经办风控数字化改革，严格规范系统闭环式操作，共核查处理疑点数据8000余条，追回违规发放待遇96.53万元，确保疑点数据核实率和违规问题整改率达100%。组织开展失业金领取专项整治行动，推动形成规范有序的失业金领取氛围。三是靶向式开展工伤专项整治。稳步开展工伤保险领域突出问题专项治理、工伤保险风险隐患排除“清风行动”，围绕伪造工亡材料、骗取待遇等问题，开展自查自纠6次，三方审计检查1次，核查工伤认定4717件，其中涉及“因工死亡”案件54件，处理疑点数据256条，追回违规发放待遇2.76万元。制定出台《嵊州市工伤认定及劳动能力初次鉴定工作制度》，构建“1+X”工伤认定防范机制，建立“因工受伤”医疗核查制度，实现从“工伤医疗到待遇支付”的全链条闭环管理新模式，至目前已核查431人次。

（四）坚持协同治理，构建和谐劳动关系。一是打好欠薪治理攻坚战。强化源头防范，打造劳动保障督导员、劳动保障专员及劳动关系协调员三支队伍，组织开展“企业自查、镇街排查、部门抽查”欠薪隐患摸排。加强协同治理，联合公安、住建等部门力量，成立工作专班，实现“部门联合实体化办公、市领导重点约访、多部门集中接访”模式，组织开展根治欠薪冬季行动、欠薪隐患摸排行动等专项行动，全市共受理解决各类欠薪线索1791件，为7487名劳动者追发工资等待遇8056.26万元；化解欠薪案件258件，涉及4468人、1.07亿元，春节前实现三年以来首次提前“关门”。加大违法打击力度，聚焦违法多、投诉多、人数多、金额多“四多”企业及工程建设项目，累计依法使用信用扣分、欠薪黑名单、行政处罚、行政处理、刑事立案等多种手段严厉打击违法欠薪案件149件，同比提升365%。四季度安薪指数97.66分，排名全省第14名、绍兴市第3名，比一季度分别提升60名、3名，整改提升工作得到上级部门的充分肯定。二是创新争议调处新模式。深化“共享法庭”“优享法庭”建设，重点聚焦劳动争议预防和化解，提供调解指导、诉讼服务、司法协作、法治培训等方面的一站式服务。推行简易案件速裁模式，将农民工工资、工伤待遇等简易案件转入“速裁庭”。共调处劳动人事争议案件501件，结案率93%，调解成功率80%，平均办案时间减少90%，劳动争议“无讼指数”97。三是守住信访维稳安全关。面对欠薪信访高发频发态势及重复件多发实际，精心设置欠薪领域信访件处置标准化流程，形成以接件、调处、跟踪督促、回访完善四大流程为核心的工作闭环，共办理各类信访投诉举报件1585件。

（五）坚持图强争先，擦亮阳光人社品牌。一是重点任务清单化。围绕上级人社系统考核指标、市委全会报告、政府工作报告、省市县三级民生实事、“三支队伍”建设、省七优享“劳有所得”、巡视反馈意见整改等26项重点指标任务，逐项落实牵头领导、责任科室、责任人，按时统计通报进展情况及下步举措，同时根据完成情况实行红、黄、绿“三色预警”，以目标倒推、时间倒排、任务倒逼、责任倒查，确保各项工作可执行、可检查、可考评。二是工作绩效导向化。围绕出勤、出力、出新、出彩四方面，组织局领导带队赴重点企业、镇街开展“大走访”活动，定期组织民情走访、先锋亮旗、干部人社大讲堂、师徒结对传帮带、业务技能大比武等活动，推动全局干部职工聚焦重点、聚力关键，确保工作方向精确精准，工作效能提速提效。三是窗口服务便民化。大力推行社保经办事项“网上办”“掌上办”“一件事一次办”，建立中心领导窗口值班制，推出社保窗口周六、工作日中午延时错时服务，延伸政务服务2.0至乡镇街道和银行网点共计60余个，社保2.0事项综合“一网通办”率达99.7%。完成局机关大楼整体搬迁，建成高标准党建活动阵地。

市人力社保局2025年工作思路

2025年，市人力社保局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，紧扣市委市政府决策部署与中心工作，以更开阔的思路、更有力的举措、更显著的成效，努力推动人社领域高质量充分就业、高素质人才引育、高品质共富社保、高水平欠薪治理、高绩效人社队伍“五大体系”突破争先，为富乐嵊州建设作出人社部门更大贡献。

（一）在构建完善高质量充分就业体系上突破争先。一是深入实施就业优先战略，突出抓好高校毕业生、退役军人、大龄失业人员、被征地农民、残疾人等重点群体就业工作，确保完成重点群体提供就业帮扶10320人（其中离校未就业高校毕业生 885人），五类重点群体就业帮扶率100%、就业困难人员再就业率90%以上。持续完善就业创业服务体系，落实好灵活就业社保补贴、创业补贴、失业保险稳岗返还、技能提升补贴等扶持政策，兜牢就业困难群体就业底线，确保全年城镇新增就业9000人以上，城镇调查失业率保持在5%以内。加快构建“15分钟公共就业服务圈”，高质量建设省级零工市场、绍兴市级创业孵化示范基地、基层便民就业服务驿站等平台，发布零工岗位7000个、争创省级零工市场1家。创新创业带动就业有效机制，鼓励返乡入乡合作创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，新增创业担保贷款600万及以上，新培育劳务品牌1个，开发公益性岗位100个。扎实做好以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”相关工作。二是制订实施2025年“抢开局、稳增长、增动能”稳岗留工服务若干政策举措，升级出台1000元/人的“伯乐”补贴，做好返乡返岗服务保障、连续生产保障、赴外招聘保障、公共就业服务保障等奖补措施。组织企业赴云南、贵州等劳务输出大省开展劳务对接，组织举办“嵊情相约 稳岗留工”春节专场招聘及下乡招聘，推出重点企业员工节后返岗集中定点接返服务，助力工业经济“开门红”。三是贯彻落实《新时代“富乐工匠”队伍建设实施方案（2024-2027年）》，构筑完善“融合助富”“提技增富”“强基促富”“同心护富”四大职业技能培育新体系，做实技能培训三级民生实事。新增技能型乡村2个、技能培训中心2个、技能培训驿站6个，全年开展职业技能培训不少于8600人次，新增技能人才2500人以上，新增高技能人才1400人。聚焦非遗文化、小吃产业、教育医疗等重点领域，加大嵊州小吃产业人才培育，全年开展重点领域、小吃特色产业等职业技能培训5000人次及以上，组织开展职业技能等级认定（鉴定）50批次及以上。四是围绕高水平建设市域技能型社会，以职技院校、培训机构、党群服务中心、共富工坊、零工市场、文化礼堂等平台为基础，推进“30分钟职业技能培训圈”建设，实现技能培训基地、站点县城和中心镇全覆盖，建设职业技能培训基地1个、依托重点镇街建设职业技能培训站点3个、重点领域就业技能和企业职工岗位技能培训4500人次。开展嵊州小吃专项培训，高水平举办小笼包技能比武等各类技能竞赛，多维度讲好嵊州“技能故事”。

（二）在构建完善高素质人才引育体系上突破争先。一是深入实施“智汇嵊州”高校引育、“才聚嵊州”精英吸纳、“悦来嵊州”工匠集聚、“根在嵊州”返乡创业四大专项行动，组织举办招才引智高校行春秋专列、“一城一产一人文”活动、嵊籍大学生见习实习双选会、“万亩千亿”新产业平台创业大赛、高校学子“嵊夏月”系列活动、“人才夜市”等人才交流活动30场、创业创新活动2场，全年力争实现新增大学生12600人，新增硕士研究生及以上人才400人、青年博士100人以上。二是做优“增值式”人才服务生态，深化重点企业配套人才服务机制，优化人才政策精准推送、自动匹配和无感兑现，全年计划兑现人才政策资金不少于4445万元，“1+9+2”政策一季度兑现率超50%，服务企业1000家次以上。深化与高校院所科技、产业、人才的交流合作，组织抓好国家、省、市引才计划人才的遴选、申报和培育工作。打造博士后引育优质“生态圈”，新增博士后工作站2家，博士后进站招收数量14人。开发就业见习岗位300个、就业见习上岗人数40人。三是以嵊州市人力资源服务产业园异地搬迁为契机，围绕打造省级人力资源产业园提档升级样板，加大人力资源服务机构招商引进，同时扶持本地服务机构培优做强，推动人力资源机构由“单一引进”向“产业服务”转型，全市人力资源服务业全年营收力争突破35亿元，人力资源服务业规上营收增速达28%以上，新增人力资源机构10家。

（三）在构建完善高品质共富社保体系上突破争先。一是以构建完善更加充分、更加可靠、更加公平的共富型大社保体系为目标，执行好企业职工基本养老保险新的费率机制、城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，稳慎推进渐进式延迟法定退休年龄改革工作，推广企业年金，加快发展多层次多支柱养老保险体系。二是及早部署开展职工基本养老保险精准扩面专项行动，通过分解任务、成立专班、全员下沉、分类扩面、定期通报等举措，压实镇街工作责任。建立企业参保数据动态监测机制，对个人所得税申报人数与社保缴纳人数差异较大的企业，人社、税务、镇街联合力量开展实地检查，督促企业履行主体责任，做到应保尽保，应收尽收，坚决纠正瞒报、漏报和少报行为。探索建立多部门参保信息共享机制，精准定位断保、漏保、脱保等“存量”群体，及时掌握未参保的户籍人员及流动人员名单，同时以外来务工人员、灵活就业人员、新业态从业人员为重点“增量”，统筹推进参保扩面工作。三是强化养老、失业、工伤三大社保基金精算管理与预警监测，完善人防、制防、技防、群防“四防”协同体系，切实提升基金监管水平，守住基金安全底线。组织开展整治欺诈骗取失业保险金违法违规行为专项行动，加强失业保险金申领全链条闭环管理，推动形成规范有序的失业金领取氛围。巩固工伤保险专项整治成果，杜绝防范“工伤黄牛”。四是积极探索“政务+金融”服务改革，高效打造“15分钟人社政务服务圈”，探索24项人社高频民生事项（含10个银行办理特色事项）在银行网点、社区服务中心就近办、便捷办，不断方便基层群众办事，让群众和企业可感可及。
   （四）在构建完善高水平欠薪治理体系上突破争先。一是坚持欠薪源头治理，切实压实行业主管部门责任，继续盯紧盯牢“安薪指数”体系关键性指标，强化案件、线索件高效及时化解，全年主动监管服务企业覆盖率不低于35%，力争每季度末在建工程项目“六项制度”落实率为100%，“安薪指数”达到95以上排名稳中有升。全力以赴做好农民工工作支付“国考”迎检。二是始终保持欠薪零容忍的高压态势，用好用足《保障农民工工资支付条例》等法律法规，积极推动建设领域用工实名、结算实薪、支付实卡、数据实时的“四实”改革，继续联合住建、交通运输、水利、公安、法院等相关部门，持续开展行政处罚、失信联合惩戒及刑事立案侦查等多种形式违法打击，每季度涉薪违法打击件数达到国平台有效线索件数量3%以上。三是深入推进基层人社治理工作，服务企业用工体检325家次以上，开展劳动关系协调员培训350人次以上。全面打造“阳光仲裁”品牌，灵活运用“便民三庭”，推广“人工智能+调解仲裁”，劳动人事争议调解成功率达到 65%以上、结案率达到 92%以上，劳动人事争议仲裁案件总量同比下降10%。发挥基层调解力量，引导劳资双方就地协商处理争议，确保60%以上的劳动争议就近就地化解。四是面对人社系统信访面广量大的实际，坚持初信初访和积案化解“两手抓”，依法分类处理各类信访诉求，切实有效提升“12345”政务热线服务指数，守牢信访维稳安全“阀门”。
    （五）在构建完善高绩效人社干部队伍上突破争先。一是围绕新时代新征程人社领域的新任务新要求，始终站在服务发展大局高度，主动融入到富乐嵊州建设“大棋局”中去，融入到全省、全绍兴人社工作“大版图”中去，坚决做到上级有要求，人力社保见行动。组织开展“30强”“30优”企业大走访活动，推进“清障拔钉、清旧破难”攻坚行动，落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。二是坚持把进一步全面深化改革贯穿人社工作的各方面全过程，主动谋划一批如“基金嵊安全”、“三治一体”劳资纠纷调解机制等“创改开”改革项目，探索一批如失业领金人员智能判定、工程师初级职称“兜底评审”等“小切口、微改革”目标举措，全面提升人社工作辨识度。三是坚持统筹发展和安全并重，围绕重大政策、就业失业、社保基金、人事考试、欠薪维稳、信息安全等重点领域，健全完善人社工作风险监测预警、应急处置和风险防控责任体系，守牢确保人社领域不发生群体性事件、个人极端事件和重大舆情事件的底线。四是实施年轻干部“社”牛培养计划，以全局年轻干部为培养对象，通过开展“初心成长”“暖心为民”“技能先锋”“创改先锋”“业绩比晒”“人社一家”六大行动，着力培养“政治坚定、业务精良、作风过硬”的“社”牛铁军。落实全面从严治党和“一岗双责”，以严明的纪律激浊扬清，纵深推进“清廉人社”建设。