2021年，在上级党委、政府的坚强领导下，甘霖镇深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法行政，加快法治政府建设，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作成效

1.全力推进法治政府建设。一是加强对本单位法治政府建设的组织领导，组织各班子成员认真学习贯彻法治政府建设相关文件精神，并召开党政联席会议部署相关工作，扎实推进法治政府建设工作。并制定2021年甘霖镇法治建设工作规划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，并发挥好牵头抓总作用，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。二是严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。对甘霖镇的重点工程项目进行相应的风险评估工作，听取专家组和涉及利益群众的意见，并及时做好申报和备案工作，保证重点工程合法合规有序推进，并做好相应的政务公开制度，接受群众监督。完善政策文件制定程序，全面推行政策文件合法性审查制度，定期清理政府规章并及时公布清理结果，政策性文件报备率、及时率、规范率达到规定要求。三是督促领导班子成员依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。坚持领导干部学法用法学习，共开展15次党委理论学习中心组集中学习，提升领导干部法治相关业务水平。

2.全面完善依法行政体系。一是深化“最多跑一次”改革，推进“放管服”向纵深发展，营造法治化营商环境。立足甘霖镇两头门联合调解中心，开展信访代办服务以及矛盾调解“最多跑一次”改革，提高初信初访化解率。在甘霖镇便民服务中心设立多个部门窗口，便于群众办理业务“最多跑一次”。通过打通基层治理的“最后一公里”，提高基层治理能力。二是完善行政执法公示制度。推行行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息及时主动公开。严格执行2人以上执法规定，执行“亮证执法”制度，并依法告知当事人有关情况。建立完善行政执法职能办统计年报制度，并于1月31日前公开行政执法总体情况。三是全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法实行全过程记录，并实现全面系统归档保存。根据行政执法文书格式文本，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。根据实际情况为行政执法人员配备执法记录仪，推行全程音像记录。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，并推行“一户式”集中储存。

3.持续做好矛盾纠纷化解工作。一是强阵地，让矛盾纠纷化解“有处去”。甘霖镇以嵊州越剧中聪明伶俐、能言善辩、擅长化解矛盾纠纷的“九斤姑娘”经典人物为形象代言人，设立“九斤姑娘”调解工作室，聘任国家二级社会工作师且具有20余年社区工作经验的退休妇女干部担任调解室负责人，重点调解家事、婚姻纠纷，让矛盾纠纷化解“有处去”，改变原先“小事也要出村”的弊端，真正为平安稳定打下坚实基础，延伸基层调解组织触角。二是深化“五调二提”矛盾纠纷化解模式。升级创新“融调解”工作机制，打造全域全时全员参与的矛盾纠纷化解共同体。今年以来，累计排查受理矛盾纠纷106件，调处102件，调解成功101件，调处率、成功率分别为96.2%和96.3%。融合12345政务咨询投诉举报、法院诉前调解、基层社会治理等平台，形成纵向贯通、横向联动的调解大平台，实现法律咨询、法律援助、司法鉴定、人民调解等公共法律服务与群众信访、诉讼等无缝对接。三是强培训，让矛盾纠纷化解“有实效”。定期举办专题业务培训讲座，邀请法官、律师、调解专家等进行法律知识和调解技巧培训，着力提高我镇调解员队伍业务能力，确保全面践行“以理服人、以情动人、以法育人”的调解原则，创新探索现代法治的基层实践。定期组织人民调解员开展法律法规培训，提高村人民调解员业务水平。积极开展人民调解员评级工作。今年以来，共组织人民调解员法律法规培训5场，提升矛盾纠纷化解时效10%以上。

二、存在的问题：

一是行政执法部门之间权责不清，缺乏配合。矛盾问题的产生和解决更多的出现复杂化和跨部门情况，有些执法活动乡镇站所庭配合上还有所欠缺。

二是普法教育有所不足，群众法治观念有待提高。群众法治观念还有所不足，“信访不信法”的情况仍依旧存在。

三是行政执法监督乏力，干部队伍法治意识有待提高。行政机关内部的自我监督不足，导致许多失职、违法违规行为不能及时的得到很好的纠正和处理。

三、下一步打算：

1、继续加强重视，强化组织领导，提高依法执政水平。把推进法治政府工作建设和依法行政工作列入政府日常工作议程。领导班子明确分工，落实责任，将推进法治政府建设责任目标细化到各个职能办和驻村指导员分中心。

2、培养提高健全领导干部队伍的法治建设业务水平。领导班子带头，除现阶段每个月固定时间开展法治学习之外，根据工作安排和时间增加行政许可法等相关法律学习次数；同时每月对我镇行政执法部门的工作人员进行行政执法和知识培训，内容包括：上级文件、规章制度和执法手册，贯彻法治建设理念和原则。通过严格学习，努力铸造一支政治思想硬，业务水平高，法治意识强的法治建设队伍。

3、强化法治宣传，提高社会法治建设氛围。利用好甘霖镇“两头门”联合调解中心作为新的法治宣传中心，发挥懂法知法的乡贤作用，形成村镇联动，提高普法宣传效率和普及度。广泛采取“越剧普法”等群众喜闻乐见的方式，深入开展宣传教育活动，不断增强全民法治观念，提高全镇法治管理水平，在全社会形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

嵊州市甘霖镇人民政府

2022年1月10日