各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《嵊州市城区“一把扫帚”环卫保洁工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嵊州市人民政府办公室

2022年4月26日        

（此件公开发布）

嵊州市城区“一把扫帚”环卫保洁工作实施方案

为全面加强城区环境卫生管理，巩固国家卫生城市、全国文明城市创建工作成果，切实有效改善人居环境，构建完善的生活垃圾收运处置体系，逐步推进城区“一把扫帚”环卫保洁体制，结合我市实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于“重要窗口”和“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，全面落实市委市政府关于“现代化网络型山水城市建设”的工作要求和《关于加快市住建局与市城投集团工作移交理顺工作体制的实施方案》（嵊政办〔2020〕17号）文件精神，高标准做好城区保洁工作，精细化推进城市管理，完善管理机制和考评体系，为公众提供“客厅级”城市公共环境，不断满足人民对美好生活的向往。

二、工作目标

以“城乡统筹、市场竞争、管干分离”为原则，以“数字化、信息化、机械化”为手段，通过市场化运作，精细化考核，引导和培育市场主体参与环卫保洁工作，构建城区环卫“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”新格局，促进城区环境改善和市民生活质量提高。

三、运作方案

（一）实施范围和工作内容

本次“一把扫帚”环卫保洁实施范围为四个街道辖区。主要工作内容包括：

1.街道城区开放式公共场所（不包括河道和商住、企业自主产权区域），包括路面、人行道、绿化带、公共厕所、广场、公园及开放式小区等环境卫生保洁工作；城区生活垃圾、建筑垃圾、大件园林垃圾的收集和转运工作。（详见附件二：嵊州市街道城区环卫保洁范围清单）

2.街道农村环境卫生保洁工作；农村生活垃圾、建筑垃圾、大件园林垃圾的收集和转运工作。

（二）运作模式

城投集团和四个街道联合开展环卫保洁市场化服务招标，原则上分为两个片区，浦口街道和三江街道为一个片区，鹿山街道和剡湖街道为一个片区。由城投集团作为业主通过公开招标委托2家具有较强实力和工作经验的环卫企业分别提供市场化服务。环卫企业按照招标文件要求成立管理团队，配置一定比例的管理人员，负责保洁人员、车辆设施的配置和管理。住建局、城投集团、属地街道对环卫企业开展监督、管理、考核。

（三）作业方式及标准

1.作业标准

城区：按照“全国文明城市”、“国家卫生城市”和“席地而坐”精细化保洁标准做到：路面清洁明亮见本色，视野感觉良好、舒适。所有道路做到“六无”、“八净”，“六无”即无裸露生活垃圾、无果皮纸屑、无杂草、无砖头石块、无淤泥积水、无卫生死角；“八净”：路面净、人行道净、路牙净、果壳箱净、下水道进水口净、人行道树圈净、绿化带净、公交车停靠站公共自行车站净。

农村：工业园区、行政村的村内道路（包括主干道路、人行道、背街小巷、房屋边坑及沟渠等）及可视范围内无暴露垃圾、无白色污染、无卫生死角；垃圾房（桶）及周边整洁，无污水、异味，无黑臭、垃圾的池塘、沟渠及其他水面，塘坡、岸可视范围内整洁，河道管理范围内无翻耕种植和畜禽养殖行为。确保公厕整体全天候清洁、无异味，设施运行正常，公厕外环境整洁有序。“四害”孳生阶段要及时杀虫灭蝇。公共区域无乱张贴、乱涂画。道路两侧人行道、绿化带等周边区域，无暴露垃圾、零星废弃物，无卫生死角、积存垃圾杂物，无杂草重生现象。对农村可回收利用再生资源，按照“两网融合”要求，及时进行回收。

2.作业方式

城区：

1）保洁方式：按照保洁重要性，分级差异化实行17小时、14小时及一日二扫（7小时）保洁制度。道路保洁采用机扫和人工保洁相结合方式，机扫为主、人工为辅。

2）垃圾分类及垃圾收运：①小区、机关企事业单位、公共场所：其他垃圾、易腐垃圾采用桶装车“以桶换桶”为主的模式进行分类收运；北门新村、城隍坊、下元塘、千人坑等部分桶装车无法到达的区域，采用三轮车分类收集至中转站转运；②沿街商户：由工作人员上门分类收集至中转站转运；③有害垃圾实行定期专车收运；④建筑垃圾按照木头类、石块类、大件类、其他类等由属地街道（村社）、物业企业分类后，由专车收运。

农村：

1）保洁要求：主要道路12小时保洁，行政村区域8小时保洁，普扫完成后实行不间断巡回保洁。

2）垃圾分类及垃圾收运：按照垃圾分类要求，做好农户生活垃圾、农村公共区域生活垃圾分类收集、分类运输，采用桶装车转运和压缩车直运等方式实行分类收运。农户生活垃圾收集，根据不同类型的村庄，采取上门收集和自主投放两种模式进行。自主投放的，由村民按照易腐垃圾和其他垃圾“两分法”进行垃圾分类投放，对分类不准确的村民要及时进行劝导和指导；上门收集的，由上门收集人员在上门收集垃圾时，及时将投放不准确的垃圾进行二次分拣，实现垃圾就地准确分类投放。上门收集人员按照8小时工作制进行作业，做到至少早晚两次上门收集，将垃圾收集至村集置点，动态巡回收集。可回收物和有害垃圾实行定期专车分类收运。建筑垃圾按照木头类、石块类、大件类、其他类等由属地分类后，由专车收运。

（四）招标要求

1.服务周期

为做好“一把扫帚”保洁试点，本次招标年限采用3+2的模式。即：确定服务期限3年，若中标单位服务质量高，环卫作业效果好，三年考核全部达到“良好”及以上标准的，可续签2年，续签年限内作业标准按照原标准执行。合同实行一年一签订。

四个街道原农村保洁承包合同到期或者提前终止后，即移交至本次中标的环卫企业，移交后保洁要求和费用按照此次中标标准执行，服务年限与城区同步。城区沿街建筑墙面外的开放式公共场所中商住、企业自主产权区域不在本次招标范围，产权单位可委托中标企业有偿服务，保洁标准和服务费用参照中标价执行。

2.招投标方式

由城投集团代表市政府作为业主单位，参考《政府采购法》的相关规定，对嵊州市“一把扫帚”环卫保洁项目面向社会公开招标，选用合格投标企业，并与之签订合同，同一家公司只能服务一个标段。

招标时要科学严谨编制招标文件，合理测算经费，严格设置评标细则，并明确作业范围、作业标准、考核细则、退出机制。在招标时科学合理合法设计评标办法，增加技术资信分比重，避免低价恶意竞标（商务报价分设置为20%）。特别是要加强竞标公司实力、业绩、现代化作业能力、智能管理水平、商业信誉等方面资质的审核和评估，以确保值得托付。科学严谨编制招标文件，明确服务采购方和供应方权、责、利。环卫作业内容要量化，人员、设备配备、作业模式、环卫数字化、信息化、机械化要求在招标文件中进行明确。

中标后，中标单位需缴纳三年合同总价2.5%的履约保证金，同时提供中标单位法定代表人的个人担保。进场服务后前2个月为过渡期，过渡期内管理团队、作业人员、所需增加车辆设备全部到位，智慧环卫平台完成建设。

（五）考核标准

住建局、城投集团负责做好中标企业城区保洁服务质量的监管考核工作；四个街道负责做好中标企业农村保洁服务质量的监管考核工作。各责任主体可通过社会监督、智慧城管、第三方专业监督等方式，对中标企业实行监管，督促中标企业及时、高效完成清扫保洁、垃圾收运等工作。（详见附件：嵊州市城区“一把扫帚”环卫保洁项目作业质量考核办法）

①日考核：对中标企业的清扫、保洁、垃圾收运等日常工作质量，按考核标准，直接实行扣款，每月在承包费用中直接予以扣款结算；市民通过智慧城管、市长热线、投诉电话等各种途径反馈的问题，由监管单位核查属实的，按照同标准考核扣款。②月考核：结合中标企业日常工作质量、文明城市（卫生城市）复评、重要节日（重大活动）期间工作情况、公众媒体监督、安全文明作业、内部管理、领导批示等，每月对中标企业实行考核评优，考核分“优秀（≥90）、良好（80-90）、合格（60-80）、不合格（＜60）”，对服务未达到优秀标准的，加大扣款力度；一年内累计三次月考核不合格的，城投集团有权将中标企业清退出场，因此而导致的损失由中标企业全部承担。③年评定：按照当年月度考核成绩进行年度服务质量综合评定，作为下一年度合同续签依据。

四个街道农村按照农业农村局制订的标准做好考核工作。

（六）服务费支付

中标企业服务费用按月予以结算支付。农村由属地街道结算日常考核应罚款额，并将结果反馈至城投集团；城区由住建局和城投集团结算日常考核应罚款额。城投集团结合两块日常考核应罚款额和月度考核结果，结算支付月度服务费。

（七）资金保障

“一把扫帚”环卫保洁工作经费由市级财政予以保障，估算约1.3亿元/年。其中城区保洁面积约1170万㎡，保洁经费约9900万元；四个街道农村保洁经费约3100万元。实际以招标确定的金额为准。

四、工作职责分工

1.市住建局：负责城区“一把扫帚”环卫保洁实施方案起草；负责指导城投集团和四个街道做好职责范围内环境卫生管理工作；负责做好城区环卫保洁工作的指导、监管、考核；负责指导各乡镇（街道）做好垃圾中转站建设和运维工作；负责牵头城区环卫一体化移交；负责牵头城乡生活垃圾分类宣传发动。

2.市财政局：负责“一把扫帚”环卫保洁工作的资金保障；负责做好保洁服务采购工作的业务指导。

3.市水利局：负责城区主要河道保洁管理。

4.市农业农村局：负责做好乡镇（街道）农村人居环境、环境卫生管理工作的指导、监督、考核。

5.市综合执法局：负责对环境卫生，生活垃圾、建筑垃圾转运，垃圾分类等违法违规行为的检查执法工作。

6.市生态环境分局：负责牵头做好工业垃圾源头管控、收运管理和处置工作；负责对涉及工业垃圾偷倒、乱倒污染环境的行为进行执法查处。

7.市政务服务中心：负责做好环卫保洁服务采购工作的业务指导。

8.市城投集团：负责城区环境卫生管理工作；负责对环卫企业卫生保洁、环卫设施管理、垃圾分类收运等工作开展管理、监督、考核；负责做好垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂等环卫处置设施运维；负责乡镇（街道）垃圾中转站建设、运维管理和垃圾转运工作。

9.四个街道：负责辖区农村环境卫生监管工作；负责对环卫企业卫生保洁、垃圾分类、环卫设施管理、垃圾收运等工作开展管理、监督、考核；负责垃圾中转站规划选址、政策处理等前期工作；负责与住建局、城投集团对城区环卫企业服务质量开展联合检查考核；负责封闭小区环境卫生监管；负责督促辖区内商住、企业等产权单位做好产权范围内的开放式场所环境卫生管理工作，可督促产权单位委托中标企业代为保洁，并向产权单位收取费用，服务费用参照中标标准执行。

10.其他乡镇：负责做好辖区内环境卫生管理工作；负责做好垃圾中转站规划选址、政策处理等前期工作。

五、工作保障及要求

（一）加强组织领导。为切实做好城区“一把扫帚”环卫保洁工作，成立由市政府分管领导任组长，开发区（高新园区）、高铁新城、财政局、住建局、水利局、农业农村局、商务局、综合执法局、生态环境分局、城投集团、交投集团及各乡镇（街道）等相关单位和部门有关负责同志为成员的工作领导小组，负责工作的组织、协调、处理工作。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，由住建局主要负责人兼任办公室主任，分管负责人兼任办公室副主任，负责处理日常事务。

（二）完善转运体系。一是合理配置农村垃圾收集桶。各街道要根据各村垃圾量和垃圾分类要求，合理配置分类垃圾收集桶。二是完善中转设施。各乡镇（街道）要按照一村一点、一镇一站的原则，建立村级生活垃圾和建筑垃圾转运点、镇级生活垃圾和建筑垃圾中转站。村庄规模较大的，应在村口便利位置建立垃圾集置点，要求地面硬化、通水通电、污水纳管。村内垃圾桶全部集中在集置点转运，垃圾收集车辆原则上不进村。各镇街要新建或者改建综合性垃圾压缩中转站一个，要求交通便利、道路硬化，配有压缩设施、污水处理设施等，满足生活垃圾、建筑垃圾转运、垃圾分类、车辆停放等功能需求和环保要求。三是加强分类运输管理。建立健全定时、定点、定线的运输体系，确定每辆作业车辆的运输时间和线路，纳入智慧城管监管平台，并向社会公布。通过检查考核、群众监督、执法保障等措施，严格执行分类运输，杜绝混装混运现象发生。

（三）强化监督考核。一是住建局充分发挥行业主管部门的职责，对环境卫生工作实行行业指导和监管，会同城投集团，一起做好对中标企业的日常指导和监管工作，加强对中标企业保洁人员和车辆设施配备、保洁服务质量的日常监管力度。二是城投集团要在现有组织架构的基础上，加大人员配置，组建强有力的监管队伍。同时要制定详细的监督管理细则，完善常态化监管考核机制，中标企业的服务内容、服务质量与经费拨付挂钩，实行量化考核。严格制定退出机制，对于服务质量不能达到作业标准的环卫企业，坚决清退出场。三是属地街道要严格落实对环卫企业的监管考核机制，同时要将农村环境卫生纳入对各村和“一肩挑”书记的目标责任制考核。四是市农业农村局加强对街道农村环境卫生、垃圾分类等的检查考核，切实提升农村人居环境。各责任主体还可通过委托第三方、智慧城管、全民监督等方式，加大对中标企业的考核力度，切实提升中标企业服务质量。

（四）加强保障机制。一是财政保障。市级财政要做好环卫保洁工作经费保障，城投集团要做好垃圾中转建设资金保障。二是执法保障。执法部门在加大宣传发动的同时，要加强对偷倒乱倒垃圾、未分类投放垃圾等行为的检查执法，切实提升市民环境卫生和垃圾分类意识，促进习惯养成。三是对环卫工人关心关爱。一方面要切实提升环卫工人工资待遇水平，最低工资标准不低于2200元/月，规范配备环卫工人作业所需的服装、雨衣、扫帚等作业装备，保障作业人员高温费、福利费等，充分调动环卫工人工作积极性；另一方面要充分发动社会机构参与环卫事业，积极开展夏季送清凉、冬季送温暖等系列关爱活动，不断提高环卫工人职业荣誉感。

附件：一、嵊州市街道城区环卫保洁范围示意图

二、嵊州市街道城区环卫保洁范围清单

三、嵊州市街道城区“一把扫帚”环卫保洁作业质量考核办法（试用版）      

附件一：

附件二：

嵊州市街道城区清扫保洁范围清单

附件三：

嵊州市街道城区“一把扫帚”环卫保洁作业

质量考核办法（试用版）

为加强环境卫生作业标准化、精细化管理，提高城市环境卫生整体质量和服务水平，健全常态、长效管理机制，结合我市实际，特制定本考核办法。

一、考核对象

嵊州市街道城区“一把扫帚”环卫保洁项目服务企业。

二、考核内容

作业质量考核主要包括以下具体内容：

1.范围内的道路路面（主次道路、背街小巷）、人行道（人行道、盲道）、游步道、绿化带（绿地、绿化带、花坛、花箱、树圈等）、开放式小区、公共场地（公共自行车站、公交站台、立交桥、隧道、公园、停车场、边角地等）、沟渠及上述周边可视区域（含闲置空地）等的清扫保洁；指定区域按照“席地而坐”标准开展精细化保洁。

2.范围内居民小区生活垃圾、杂草杂物、卫生死角及机关企事业单位、工厂单位、门店生活垃圾的分类收集和分类运输，沿街商铺垃圾上门收集、运输，建筑装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾清理和分类收集，并转运至垃圾中转站或垃圾处置终端。

3.范围内果壳箱、垃圾棚、垃圾桶等设施垃圾清理、清洗、消杀以及维护维修。

4.范围内公共厕所的保洁、消杀和设施维护。

5.作业车辆运营管理和维护。

6.配合蓝天办做好道路清洗工作，雾炮车作业；配合应急管理局做好应急事件处理；做好疫情日常防控，做好公厕、垃圾桶、果壳箱、中转站及有害垃圾的消杀工作；积极响应业主及上级部门关于疫情防控的应急处置。

7.按要求做好省、市、本市布置的任务(含检查、各类创建、重要活动、突发事件、重点整治等工作)，做好其他突击性和临时交办的工作任务。

三、考核方式

考核采取“日检查、月考核、年总评”的形式，对服务企业的环卫保洁作业质量情况进行全面考核。

1.日检查

由住建局、街道、城投集团或委托的第三方监管单位，对各服务企业日常工作任务进行检查考核，考核标准对照《嵊州市街道城区“一把扫帚”环卫保洁日常管理考核细则》执行，实行每日考核、直接扣款，在当月经费核拨时予以扣款结算。市民通过智慧城管、市长热线、投诉电话等各种途径反馈的问题，由监管单位核查属实的，按照同标准考核扣款。

2.月考核

月考核分为六部分，包括日常工作质量（50分）、文明城市（卫生城市）复评（10分）、重要节日（重大活动）期间工作情况（10分）、公众媒体监督（10分）、安全文明作业（10分）、内部管理（10分）等，每月对中标企业实行考核评定。（详见：嵊州市街道城区环卫保洁月度服务质量评定细则）

3.年总评：按照当年月度考核平均分进行考核评定。

四、考核实施

1.日检查：由住建局、街道、城投集团负责对服务企业作业质量开展日检查考核，检查发现的问题和扣款情况采取上传工作群、电话通知、现场通知整改、派发通知单等多种形式，及时通知服务企业核查、整改和落实；服务企业要第一时间对问题进行整改处置，拖延不予整改或整改不彻底、不到位的，按相关评分细则加倍处罚处理。

2.月考核：由住建局、街道、城投成立联合考核领导小组，按照《环卫企业月度服务质量考核细则》每月对服务企业服务质量作出综合评定。月度考核总分100分，分为优秀（≥90）、良好（≥80，＜90）、合格（≥60，＜80）、不合格（＜60）四挡。

3.年评定：由住建局牵头，联合城投集团、各街道，对服务公司进行评定。

五、结果运用

1.日考核结果运用

城区由住建局牵头，每日进行汇总；农村由各街道每日汇总。住建局和各街道每月5号前将上月日常考核扣款情况汇总至城投集团，由城投集团在当月承包款中予以扣款结算。

2.月考核结果运用

①月考核评定为“优秀”的，月服务费用按合同约定的金额予以支付[月度应付服务费用=月度合同服务费-日常考核扣款]；

②月考核评定为“良好”的，按照每分1万元扣罚月服务费用[月度应付服务费用=月度合同服务费-日常考核扣款-（90-月度考核分）*1万元]；

③月考核评定为“合格”的，按照每分2万元，扣罚月服务费用[月度应付服务费用=月度合同服务费-日常考核扣款-10万元-（80-月度考核分）*2万元]；

④月考核评定为“不合格”的，月服务费用按扣除月度合同服务费的10%后支付[月度应付服务费用=月度合同服务费*0.9-日常考核扣款-10万元-40万元]，同时下发限期整改通知书，并保持进一步处理的权力；

⑤当年度累计三次月考核不合格的，城投集团有权终止合同，因此而导致的损失由服务企业全部承担。

3.年评定结果运用

①年度评定为“良好”以上的，予以续签下一年服务合同；

②年度评定为“合格”的，业主单位可采取对服务企业进行约谈、要求更换相关负责人、提升履约保证金额度等措施后，续签下一年服务合同；

③年度评定为“不合格”的，不再续签下一年服务合同。

六、其他

本考核办法由住建局负责解释，并有权根据实施情况对本考核办法做出进一步修改完善。

附件：

1.嵊州市街道城区“一把扫帚”环卫保洁作业标准

2.嵊州市街道城区“一把扫帚”环卫保洁日常管理考核细则

3.嵊州市街道城区环卫保洁月度服务质量评定细则

附件1：

嵊州市街道城区“一把扫帚”环卫保洁项目

作业标准

为加强环境卫生作业标准化、精细化管理，规范从业人员职业道德和操作行为，提高环境卫生整体质量和服务水平，健全常态、长效管理机制，依据《城市环境卫生质量标准》、《浙江省市容和环境卫生管理条例》、《绍兴市市容和环境卫生管理条例》及相关行业规范等要求，结合我市环卫现状和工作实际，特制定本标准。本标准是环卫作业质量检查考核的依据。

一、道路清扫保洁质量要求和作业要求

道路实行17小时、14小时及一日二扫（7小时）巡回保洁制度（具体见各片区道路清扫保洁工作任务清单）。道路保洁采用机扫和人工保洁相结合方式，机扫为主，人工为辅。

（一）道路清扫保洁质量要求

1.人工作业质量要求

1）普扫作业质量要求

路面清洁明亮见本色，视野感觉良好、舒适。所有道路做到“六无”、“八净”，“六无”即无裸露生活垃圾、无果皮纸屑、无杂草、无砖头石块、无淤泥积水、无卫生死角；“八净”：路面净、人行道净、路牙净、果壳箱净、下水道进水口净、人行道树圈净、绿化带净、公交车停靠站公共自行车站净。

2）动态保洁质量要求

责任区域内无垃圾（包括烟头、纸屑、瓜果皮核、包装壳、塑料袋、砖瓦、石子等各类明显废弃物）；无散装、袋装垃圾滞留路面及路边绿化带；果壳箱及时加盖、关门；人行道、步阶、墙脚、树圈无明显杂草、杂物。晴天路面无积水，无蚊蝇孳生，路两旁、花箱及隔离护栏下无淤泥，路面基本见本色。

2.道路机扫质量要求

机扫到边、到位效果明显，路面无垃圾、无积泥、无沙石，路牙无浮土。作业期间基本无扬尘，清扫途中无垃圾撒落。

3.道路洒水质量要求

1）有明显的降温压尘的效果，实行全年洒水作业。

2）喷雾降尘作业时，水要喷射成雾状，达到“路面见潮不见水流”的效果。

4.道路清洗质量要求

1）道路冲水路段，要求水冲后无积水、无灰尘、无烟蒂、无果壳散落；冲洗路面时如发现路面有垃圾应及时清理。

2）人行道 (包括侧石、花岗岩路面)实行人工冲刷，冲洗后路面无积垢、无灰尘、无烟蒂、无果壳散落。

（二）道路清扫保洁作业要求

1.人工作业要求

1)作业人员工作期间须穿戴统一的工作服，工作服要求具有明显的公司名称标识，同时具有反光安全服的功能，作业人员工作服须整洁干净。

2）作业前准备好作业工具，作业过程中工具规范放置，清扫人员随带的垃圾收集容器应放在果壳箱边。

3）道路保洁时间：17小时保洁：5:00-12:00， 12:00-22:00；14小时保洁：5:00-12:00，12:00-19:00 ；一日二扫：5月-10月6：00--11：00，14：00--17：00，11月-4月6：00--11：00，13：00--16：00；道路实行普扫、动态巡回保洁。重点要求对路面（含人行道）、绿化带、路角、落水口、排水沟及树圈进行清扫，及时捡拾路边垃圾，清除沿路挂树垃圾。沿路果壳箱、垃圾桶保持整洁完好、无破损，每日擦拭不少于1次。

4）人员作业时遵守交通法规，应面向来车作业，保洁车辆静放。应与车行线保持安全距离，做到不妨碍交通、车容整洁。

5）道路保洁人员应文明作业，不应将垃圾、污水扫到或溅到行人身上。在岗作业人员应勤走、勤看、勤扫，循回作业，无离岗及在岗不作为现象。

6）人员作业不应将垃圾扫入或倒入窨井、绿地、河道、河岸、花坛、绿化等处，且不应将垃圾堆放或停留在窨井盖上。落叶旺季做到及时清扫，并按指定地点堆放和转运。

7）保持路面排水通畅，不积水。路面积水应在雨停后一天内排除干净。

8）清除影响道路安全通行的路面、路角上的杂草、灌木等。

9）作业人员在作业时间内，不集聚闲聊，工期休息不超过10分钟；作业期间不做与作业无关的事；严禁作业人员擅自向责任区内单位收取各种费用。

10）全天普扫不少于2次，11月-4月每日上午8:00、下午14：00前完成普扫，5月-10月每日上午7:30、下午14：30前完成普扫。清扫作业中不得漏扫、跳扫；交接班不得出现空档，责任区交界处清扫保洁各过界5米；垃圾在指定地点倾倒，不得焚烧垃圾。

11)人行道、非机动车道冲洗应当定人定车定时定岗，确保保洁质量。

2.机扫作业要求

1）机扫时间应规避上下班高峰期。

2）在规定作业时间内，遇到雨天天气时，中标供应商经采购人同意后方可停止作业。

3）机扫作业时应避免“干扫”，做到喷水压尘，不漏土。不应侧刷或吸盘不落地空跑。

4）机扫车应有提示音乐音量调节装置，警示灯完好。5:00-7:00期间机扫作业时不得播放提示音乐，应使用警示灯光。

5）▲机械清扫作业时速≤10km/h。

3.洒水作业要求

1）气温低于3℃时停止洒水，不安排洒水、喷雾降尘作业。

2）作业时适应当控制好水压和车速，避免把水溅到路边的行人，人行道侧喷嘴需采用鸭嘴式喷头，经过公交车站头、十字路口、人行横道、机动车道与非机动车道混行的路段等人流密集的地方需降低速度，控制好水幅。

3）洒水车应有提示音乐音量调节装置，警示灯完好。5:00-7:00期间洒水作业时不得播放提示音乐，应使用警示灯光。

4）建筑工地、绿化工地、市政工地等周边的易扬尘道路，应开展机械洒水和喷雾作业，抑制道路扬尘。

5）▲洒水作业行车速度最高时速≤25 km/h，经过医院、学校、公交站台等人流密集地方作业行车速度最高时速≤10 km/h；

4.道路清洗作业要求

1）市区道路按规定开展清洗保洁，包含主道路、副车道、人行道、花箱等。主要道路每周不少于2次，次要道路每周不少于1次，其他道路每月不少于1次。

2.清洗作业时注意调整喷架高度及水压，可以与洒水车、机扫车、人工洗刷相互配合，以消除路面的积泥、砂石、污迹。

3）冲洗车应有提示音乐音量调节装置，警示灯完好。5:00-7:00期间冲洗作业时不得播放提示音乐，应使用警示灯光。

4）▲作业速度：机械冲洗作业时速≤15km/h。

5.其他要求

1）公共监督处理情况：道路保洁投诉（含市长热线、电话投诉、信访、数字城管、领导交办等）处理在规定的期限内完成，无有责投诉事件发生。市级以上（含市级）检查不失责任分。

2）遇有重大活动、疫情防控或突发事件，及时组织力量做好清扫保洁及其他应急任务保障工作，并视情及时启动城市管理保障应急机制，迅速成立应急队伍，人员必须及时到位（需要集中时应急人员由上级部门统一调派），并根据应急命令决定早到和离岗，或使用必需的机械设备。

二、垃圾分类收集、分类运输质量要求和作业要求

（一）垃圾收集与分类运输质量要求

1）垃圾分类收集、分类运输包括：日常生活垃圾分类收集运输、沿街商户垃圾分类上门收集运输、建筑装潢垃圾收集运输、大件垃圾收集运输、园林垃圾收集运输、社区小区物业整理出来的垃圾收集运输、卫生死角(杂物)清理。垃圾上门收集时，工作人员着统一工作服，收集车辆播放提示音乐提示。

2）按垃圾分类收运的要求，严格用不同车辆收运分类垃圾。①小区、机关企事业单位、公共场所：其他垃圾、易腐垃圾采用桶装车“以桶换桶”的模式进行分类收运；北门新村、城隍坊、下元塘、千人坑等部分桶装车无法到达的区域，采用三轮车分类收集至中转站转运；②沿街商户：根据撤桶并点工作及垃圾分类任务要求，撤桶后的城区主次道路沿街商铺，严格落实定时定点上门分类收运；③有害垃圾实行定期专车收运；④建筑垃圾按照木头类、石块类、大件类、其他类等由属地街道（村社）、物业企业分类后，由专车收运。落实专人智慧城管大件垃圾（再生资源）预约平台，及时接单处理。垃圾运输密闭，无抛洒、吊挂和污水滴漏，清运路线要合理规划设置。

3）每日生活垃圾必须日产日清，及时收集清运, 无积压、溢满，周围无散落垃圾及污水；定时喷洒除臭剂、杀虫剂、消毒剂等，确保果壳箱、垃圾桶无四害滋生。

4）收运垃圾时控制噪声防止扰民。

5）垃圾运输车辆干净整洁，一日一洗，保持安全正常运转，定期维护，停放有序。垃圾运输车车身应印刷分类标识，字迹美观、清晰、整洁。垃圾运输车辆应保证整车密封性，确保运输过程中不抛、撤、拖挂和污水滴漏。

（二）垃圾收集与分类运输作业要求

1）每日生活垃圾必须日产日清，小区、公共场所分类垃圾桶每天清运2次以上；厂区、企业的垃圾桶每天至少清运１次。上午8:00前完成第一次清运，下午清运在13:00后。安排一定作业人员巡回清运和夜间清运，保持随满随清，确保垃圾无满溢、无堆积。实行定时定点投放的小区，需根据定时投放时间安排清运工作。

2）主要道路、次要道路果壳箱、清扫垃圾每天清运不少于2次，上午8:00前完成第一次清运；一般道路、开放小区果壳箱、清扫垃圾每天清运不少于1次。所有果壳箱、清扫垃圾实行巡回清运，确保垃圾无满溢、无堆积，周围无散落垃圾及污水；定时喷洒除臭剂、杀虫剂、消毒剂等，确保果壳箱、垃圾桶无四害滋生。

3）垃圾清运实行定点定车定人，垃圾收集车辆在每天凌晨4:30开始清运。晨起作业时不得大场喧哗，车辆轻停放、轻开（关）门、轻上垃圾，尽量减少噪音扰民。

4）收集作业时做到桶车位置适宜、操作平稳有序，作业时应尽量避免污染附近地面，作业后扫净地面。车辆不能直接到达时，垃圾桶应安排作业人员平稳拉至车辆附近进行收集，沿路不散落，收集后放归原处。

5）分类垃圾桶及果壳箱内外干净整洁完好；垃圾桶清运后整齐有序摆放（桶把手处朝内侧，方便居民投放），并随手关好桶盖；垃圾桶必须入棚（房）。

6）作业人员应保证安全操作清运，不得野蛮清运，恶意损坏设施及车辆。垃圾装运量应以车辆的额定核载量和有效容积为限，不得超重、超高装载运输。车辆行驶过程中应做到密闭运输，车箱外无拖挂杂物垃圾，沿途无垃圾抛撒、污水洒漏。经常检查收运车辆密封构件，定期更换密封条，确保完好，不洒漏污水，禁止垃圾污水排入雨水井。

7）车辆应保持车容整洁完好，装贴反光警示条，车牌号码完整，车载GPS终端设备及车视频监控等设备正常运行，不得人为拆拔电源线或者人为故意破坏设备。

8）清运作业时注意车辆停放，尽量不影响行人车辆通行和居民的起居生活。清运车辆严禁搭乘与作业无关的人员。

9）车辆进入场站（中转站、填埋场、焚烧厂等）需听从工作人员指挥，排队轮候，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。

10）发现有乱倒垃圾、基建废土者，应进行文明劝阻，并及时向管理人员报告。严禁私自承接业务、收取费用。作业人员不得私自向单位、商铺、居民收取垃圾清运处置费等费用。

11）加强车辆日常维护保养，发现故障及时报修，并启动备用车辆正常出车作业。

12）运输车辆保持车容车貌整洁、机械性能完好。作业人员穿好反光工作服，带好必要的作业工具。车辆载运、停放遵守交通规则，做好安全防范工作。作业完毕后将工具清理干净，停放在规定地点。

13）及时组织清运小区建筑装修垃圾，合理安排调度车辆，确保建筑装修垃圾池不满溢堆积。区域范围内新增小区建筑装修垃圾清运应根据甲方要求无条件接收。

14）遇有重大活动、重要节日、疫情防控或突发事件等，应及时调派人员，无条件服从调度安排。

15）垃圾清运投诉（含市长热线、电话投诉、信访、领导交办等）处理在规定的期限内完成，无有责投诉事件发生。市级以上（含市级）检查不失责任分。

三、公厕保洁质量标准和作业要求

（一）公厕保洁质量标准

1）公厕保洁要达到“十净、六无、一整洁”。十净：地面净、墙壁净、蹲台净、门窗净、隔板净、便池净、洁具净、灯具净、天花板净、周围环境净；六无：蹲坑便槽无杂物，厕内外无乱涂写、乱张贴、乱堆乱放，定期消毒无蝇蛆，厕内无明显臭味，上水通畅、下水无堵塞（包括坑位到化粪池的管道），厕内无灰网；一整洁：管理间、工具间干净整洁无杂物。

2）室内设施设备(门、窗、供水、供电、照明等)完好和正常使用，无漏雨、透风及管道堵塞现象；

3）地面、蹲位、便池、墙壁、挡板等保持完好和整洁；无地面积水、纸屑、烟头、痰迹，无积存尿液、尿垢，无蚊蝇；

4）换气、除臭等设施必须使用。保持厕内通风良好，无异味，厕内燃点盘香，男小便器内投放专用樟脑球，废纸篓内套放标准垃圾袋（均由中标供应商提供，计入投标报价成本中）；

5）保持公共厕所外周边5米范围环境整洁，无乱堆杂物、杂草、垃圾、粪便、污水等；

6）蝇蚊孳生季节，定时喷洒药物，有效控制蝇蛆孳生；

7）治理清除公厕内外非法小广告；

8）保洁工具应放置整齐，照明灯具、洗手器具、镜子、挂衣钩、烘手器、冲水等设备完好，无积灰、污物。

9）发现公厕水龙头未拧紧导致漏水的情况，须及时拧紧水龙头。

10）中标供应商保洁服务期间，如采购人对公厕类别进行提升的，保洁服务等级要求须做相应的提升，相关费用双方协商解决。

（二）公厕保洁作业要求

1）公厕实行14小时双班制保洁，每年5月-10月，保洁时间为上午5:00—12:00，下午13:00—20:00；11月-4月，保洁时间为上午5:30—12:30；下午12:30—19:30，第一次保洁须在上午8:00前完成，每班次每座公厕必须巡回保洁3次以上，无明显臭味。各管理类别的公厕必须按照规定的时间开放，并在保洁时间内落实管理。

2）应建立公厕管理台账，详细记录在岗时间、公厕保洁时间及次数、公厕消杀等工作情况。

3）按照统一要求设置公厕管理制度牌，内容包括公厕名称、管理制度、管理单位、保洁员姓名、监督电话等信息。

4）按规定时间、次数和质量标准进行清洗，按“从上到下,从里到外”依次进行清洁。专人专厕做到随脏随洗，及时洗刷，蓄水见清，不得有污物、污迹，废纸篓内无烟蒂、废纸等垃圾。

5）公厕指示牌明显、无倾斜，标识牌整洁、规范，文明标语完好、醒目。

6）公厕墙面、天花板、门窗、栏杆扶手和隔离板无积灰、污迹、蛛网、无乱涂乱画，墙面光洁，公厕外墙面整洁。

7）坐便器、蹲位整洁，蹲位两侧无类便污物；小便斗无水锈、尿垢、垃圾、烟蒂，管道保持畅通；盥洗台面干净，镜面无污迹；

8）照明灯具、洗手器具、挂衣钩、冲水设备等配套设施完好；

9）智慧化公厕大屏显示器、除臭机、取纸机、烘手器、考勤机等设施设备完好、正常使用，取纸机不得断纸。

10）地面无痰迹、污渍、杂物、烟头，无积水。

11）工具间及管理间整洁干净、无杂物，保洁工具摆放整齐。

12）公厕外四周5米范围内责任区域，无垃圾污物、无乱堆杂物、烟头。

13）公厕污水和排污管道完好畅通，闸阀严密无破损和滴漏。

14）“四害”孳生阶段要及时杀虫灭蝇。

15）化粪池、贮粪池密闭性能良好，臭气不外溢，公厕粪池盖密闭，无缺失、破损现象。倒粪口干净、密闭。

16）化粪池、贮粪池周围场地应保持整洁，地面无粪迹、垃圾、污水、恶臭、蝇蛆。化粪池、贮粪池无满溢问题。

17）公厕投诉问题应在规定的期限内处理整改，无有责投诉、市级以上检查不失责任分。

18）遇有重大活动、重要节日、疫情防控或突发事件等，应及时调派人员，无条件服从调度安排。

四、环卫设施及车辆管理质量标准和作业要求

1.压缩车、洒水车、洗扫一体车等车辆外貌整洁，机械、灯光性能良好，做好备车的维修保养工作；电动垃圾车、桶车及垃圾棚、收集桶、果壳箱应外貌整洁、标识明显、性能良好，无残缺、破损。车体外无悬挂物。保持作业过程中车辆、垃圾容器、作业工具的完整、整洁、有序。

2.垃圾运载必须密闭化，在运输过程中无垃圾物撒、拖、挂和污水滴漏现象。

3.垃圾桶必须整齐摆放在收集棚内或黄线框内，无黄线框的摆放在合适位置。所有人员不得乱拉乱用垃圾桶，沿街店面（门口）人行道、道路上不得摆放垃圾桶。

4.垃圾车、收集棚、收集容器无“四害”孳生 。

5.车辆、垃圾收集棚、收集容器、果壳箱不满溢，垃圾收集、转运及时、措施得当。

6.做好环卫设施保洁和养护工作，确保环卫设施的整洁、完好。应定人、定次、定片清洗，做好环卫设施清洗、广告清除、周围垃圾清理及日常保养等工作，垃圾桶每日清洗一次，收集点周边干净卫生，做到不遗漏，内外整洁、无歪斜、无破损、周围地面清洁，无垃圾、无积水，分类垃圾桶摆放正确整齐，加盖。

7.环卫设施发生遗失、损毁及自然损耗等现象应在二日内补足、修复（特殊情况按甲方要求一日内完成）。

8.配足、配齐必备的作业工具，保持性能良好、整洁有序，不得因缺少作业工具而影响或延误作业。

9.设备、设施有特别规范的，按规范操作、作业。

10.“四害”孳生季节及时做好环卫设施内外的消杀工作，做到设施内外无蝇蛆，设施内无苍蝇孳生。

11.遇有重大活动、重要节日、疫情防控或突发事件等，车辆设施要无条件服从调度安排。

附件2：

嵊州市街道城区“一把扫帚”环卫保洁日常管理考核细则

垃圾分类收集和运输日常管理考核细则

公厕保洁日常管理考核细则

环卫设施及车辆日常管理考核细则