一、制定背景

为执行政府采购法，不断推动我市政府采购制度改革和创新，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《浙江省财政厅关于继续执行浙江省2019年度政府集中采购目录及标准和政府采购品目分类目录的通知》（浙财采监〔2019〕12号）、《浙江省财政厅关于公布2019年度政府集中采购目录及标准的通知》（浙财采监〔2018〕17号）、嵊州市人民政府办公室转发《浙江省财政厅关于公布2019年度政府集中采购目录及标准的通知》（嵊政办〔2019〕11号）等规定，结合政府采购信息化建设的新形势，有力推动“政采云”平台的推广实施，嵊州市财政局发布了《关于继续执行浙江省2019年度政府集中采购目录及标准和政府采购品目分类目录的通知》（嵊财采〔2020〕65号）。

 二、政策主要内容

（一）集中采购机构采购目录（嵊州市集中采购机构为嵊州市公共资源交易中心）。

（二）部门集中采购目录。包括全省卫生系统的部分医疗耗材，全省教育系统的教学仪器设备（不含高教仪器设备）和教学资源开发，全省武警消防部队的技术装备。

（三）嵊州市分散采购限额限额标准。货物、服务类项目：20万元。工程类项目：30万元。

（四）嵊州市公开招标数额限额标准。货物和服务类项目：200万元。建设工程以及与工程建设有关的货物、服务项目：按照我市的有关规定执行。

（五）采购方式变更的审批。单项或年度批量预算金额达到公开招标数额标准的政府集中采购、部门集中采购和分散采购项目，应当实行公开招标。符合非公开招标采购方式法定适用情形的，可以采用公开招标以外的采购方式，但须在采购活动开始前获得市人民政府批准。

(六)其他重要规定。明确要贯彻落实“最多跑一次”改革精神，进一步完善浙江“政采云”平台建设；各级采购人应当按照规定建立健全政府采购内控机制，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。同时加强对下属单位的政府采购监督、管理和指导。对分散采购限额标准以下的采购项目，须制定相应的政府采购管理办法。加强对本部门实施网上超市和服务市场采购的管理，有效防范廉政风险严格依法实施政府采购。

三、2019年度政府集中采购目录与2018年度相比主要有以下区别

（一）适当提高分散采购限额标准和公开招标数额标准

提高分散采购限额限额标准：货物、服务类分散采购限额限额标准从2018年10万元提高到2019年的20万元。

提高公开招标数额限额标准：货物、服务类的公开招标数额限额标准从2018年的100万元提高为2019年的200万元。

提高分散采购限额标准和公开招标数额标准的主要原因：一是符合经济社会发展的规律。随着我省经济规模和财政支出的增长，分散采购限额标准也必然随之提高。二是促进浙江省政府采购电子化建设，提高政府采购效率的要求。提高分散采购限额标准和公开招标数额标准，可以让更多项目从传统的项目采购方式转向电子卖场采购，从而缩短采购周期，提高采购效率。三是落实采购单位主体责任，实现简政放权的需要。提高分散采购限额标准和公开招标数额标准，可以让采购单位有更大的采购自主权，提高采购的灵活性。

（二）集中采购机构采购目录的主要差异

货物类：全省目录从2018年的26项变为29项。一是将2016年的大类“计算机网络设备”变为该大类下的两小类“路由器”和“交换机”。二是将原省级目录中的“人用疫苗”和“兽用疫苗”提升为全省统一目录中的项目，加强对全省疫苗采购的管理，回应社会关切。

工程类：省级目录拟删除“小额装修、拆除、修缮工程”。因工程类项目采购较为复杂。2018年定点采购试点效果不甚理想。

服务类：全省目录从2018年的8项减少为6项。减少的项目为“计算机设备和软件租赁服务”以及“汽车加油服务”。因上述服务供应商数量少，实施定点采购的意义不大。

（三）停止执行协议供货和定点采购，建设“网上服务市场”。由于协议供货的商品种类和规格型号有限，加之网超的实施对协议供货形成了较大的冲击，采购人执行中常常要求将协议供货变更为网上超市采购。2019年拟停止执行协议供货和定点采购，现有的协议供货项目，通过网上超市和在线询价、反向竞价系统进行采购；与网上超市对应，建立“网上服务市场”，将现有的定点采购项目整合进“网上服务市场”，并根据运行情况适时扩大服务项目种类和数量。

与网上超市相比，“网上服务市场”不仅可以实施预算金额在分散采购限额标准以下的服务项目的直接订购；同时也可以进行二次竞价方式采购单项或年度批量采购金额达到分散采购限额标准但在公开招标数额标准以下的服务项目。“网上服务市场”对供应商实行公开征集承诺入围，展示入驻企业和服务项目，方便采购人选购。

四、其他应当补充说明内容

目录表说明栏备注“省级集中采购项目”的品目是否纳入集中采购目录由采购单位自行选择。20万以上的“省级集中采购项目”是否委托集中采购机构或自行组织或委托代理机构依法组织采购，由采购单位自行选择。

五、解读机关和联系方式

本政策由嵊州市财政局负责解读，具体联系科室为政府采购监督管理科，联系电话：83332083。