一、制定背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于制造强国战略的重要论述精神,贯彻落实省委十四届九次全会精神,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,高质量发展建设共同富裕县域样板,加快建设制造强市,根据《浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023年）》《绍兴市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案》要求，结合我市实际起草该行动方案。

二、起草过程

嵊州市经济和信息化局于2021年11月开始组织本方案的修订工作，组织人员对浙江省、绍兴市的相关文件进行了深入的学习研究，在此基础上结合本市的实际制定本方案，并多次征求本局内部科室和相关部门的意见，并根据相关意见建议进行了进一步的修改完善。

制定本文件主要依据了《浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案( 2021-2023 年)》《绍兴市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案》。

三、主要内容

方案主要包括总体要求、实施目标、重点任务、政策措施、组织实施五部分内容。

第一部分总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推动碳达峰碳中和系统性变革，以推进供给侧结构性改革为主线，以数字化改革为统领，加快产业结构调整，走出嵊州市“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的智造强市之路。

第二部分实施目标，到2023年,全市规上工业亩均税收达到25万元,亩均增加值达到 115万元,规上制造业全员劳动生产率达到33 万元/人,单位工业增加值能耗下降6%以上，制造业投资年均增长10%以上。

第三部分重点任务，实施五大攻坚行动。一是实施园区治理攻坚行动，全域开展摸排，全面开展整治，全力提升平台档次；二是实施淘汰落后攻坚行动，摸排高耗低效企业，淘汰整治“两高”企业，推进工业“双碳”行动，优化亩均资源配置；三是实施创新强工攻坚行动，增强企业自主创新能力，建设高能级产业创新平台，优化协同创新生态圈，做精制造业创新主体；四是实施招大引强攻坚行动，加强重大项目招引，加强项目全周期管理，大力推动企业上市；五是实施质量提升攻坚行动，深入推进制造业质量革命，实施企业数字化改造，推进制造业品牌建设，强化知识产权全链条保护。

第四部分政策措施，一是加大财政支持力度，二是加强土地要素保障，三是加大金融支持力度，四是优化碳能资源配置，五是加快保障性住房建设，六是强化人才支撑保障。

第五部分组织实施，包括加强组织协调、评价考核、数字治理、服务指导。

最后两个附件，附件1为工作专班组成方案，附件2为攻坚行动主要任务清单。

四、适用范围

本文件自发布之日起施行，适用范围为在本市行政区域范围内。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：嵊州市经济和信息化局

解 读 人：张小东  局    长

               孙赛剑  副局长

               王雨晨  行业管理科干部

联系电话：83121662、83157071